近日，浙江省寧波市奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合奉化區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，通過“協(xié)同辦案樣板間”模式，依法對某特殊建筑未經(jīng)消防驗收擅自投入使用一案立案調(diào)查。這是奉化區(qū)首例特殊建設(shè)工程消防違法案件，有效解決了建設(shè)工程領(lǐng)域消防執(zhí)法專業(yè)性強(qiáng)、跨部門銜接不暢的問題，也為今后同類案件辦理提供了可借鑒的實踐經(jīng)驗。

日前，奉化區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在對該建筑喬遷工程進(jìn)行日常檢查時發(fā)現(xiàn)，該工程屬于特殊建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收就擅自投入使用，涉嫌違反《中華人民共和國消防法》第十三條第三款規(guī)定。按照職責(zé)分工，該局及時將案件線索及全部證據(jù)材料，依法移送至區(qū)綜合執(zhí)法局。

由于該案涉及建設(shè)工程管理與消防執(zhí)法兩個領(lǐng)域，專業(yè)性較強(qiáng)，中隊啟用“協(xié)同辦案樣板間”，邀請奉化區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法保障中心工作人員聯(lián)合辦公，建立起“人員同駐、信息同享、證據(jù)同核、流程同步”的協(xié)作機(jī)制。辦案中，雙方執(zhí)法人員一起開展調(diào)查詢問，逐一核實工程審批建設(shè)、投入使用現(xiàn)狀、竣工驗收等關(guān)鍵信息，精準(zhǔn)固定證據(jù)，確保案件事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，有效提高了執(zhí)法效率和辦案質(zhì)量。

執(zhí)法過程中，工作人員堅持處罰與教育相結(jié)合，耐心向當(dāng)事人講解《中華人民共和國消防法》相關(guān)規(guī)定，詳細(xì)說明違法使用消防設(shè)施的危害及安全責(zé)任，引導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)識自身違法行為。目前，當(dāng)事人已清楚了解違法風(fēng)險，主動承諾盡快補(bǔ)辦消防驗收手續(xù)；中隊已依法完成立案，后續(xù)將結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的專業(yè)認(rèn)定，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定合理作出處罰，推動案件規(guī)范閉環(huán)辦理。

此次案件辦理，是奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局探索“協(xié)同辦案”新路徑的首次成功嘗試，意義重大。通過“首案聯(lián)辦”，打通了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門前端監(jiān)管與綜合執(zhí)法后端處置的銜接堵點(diǎn)，解決了專業(yè)執(zhí)法中“單兵作戰(zhàn)”的難題，充分體現(xiàn)了跨部門協(xié)同執(zhí)法的成效。

下一步，奉化區(qū)綜合行政執(zhí)法局將認(rèn)真總結(jié)此次協(xié)同辦案的經(jīng)驗，把“協(xié)同辦案樣板間”模式固定為標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制，逐步拓展到更多專業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域，推動跨部門執(zhí)法協(xié)作從個案配合，向體系共建、常態(tài)長效轉(zhuǎn)變，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。（童佳琪 周寧寧）