關于進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目管理的通知
廣發(fā)〔2012〕53號
各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，黨委對外宣傳辦公室、互聯(lián)網信息辦公室：
近年來，網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目作為一種新興網絡文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，在豐富人民群眾精神文化生活、為人民群眾參與文化建設方面提供了新的渠道。但必須看到，部分網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目出現了內容低俗、格調低下、渲染暴力色情等問題，亟需加強引導和規(guī)范。為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步繁榮健康向上的網絡文化，依據《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（廣電總局、信息產業(yè)部令第56號），現就進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目管理，通知如下：
一、鼓勵生產制作健康向上的網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目
（一）生產制作健康向上的網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目，是繁榮發(fā)展網絡文化、實施網絡內容建設工程的重要方面。作為面向社會大眾的文化產品，必須始終堅持正確導向，把社會效益放在首位，自覺遵守法律法規(guī)和社會道德，積極傳播主流價值，充分發(fā)揮引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的積極作用。
（二）國家鼓勵廣播電臺、電視臺、網絡廣播電視臺、互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位、影視節(jié)目制作單位等各類機構，生產制作適合網絡傳播、體現時代精神、弘揚真善美、人民群眾喜聞樂見的網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目。
二、強化網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目播出機構準入管理
（一）從事網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目播出的互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位，應具有滿足審核需求的經國家或省級網絡視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會培訓合格的審核人員，具備健全的節(jié)目內容編審管理制度，并依法取得廣播影視行政部門頒發(fā)的《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》，嚴格按照許可業(yè)務范圍開展業(yè)務。
（二）從事生產制作并在本網站播出網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目的互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位，應同時依法取得廣播影視行政部門頒發(fā)的《廣播電視節(jié)目制作經營許可證》和相應許可的《信息網絡傳播視聽節(jié)目許可證》。
三、強化網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目內容審核
（一）互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位要按照“誰辦網誰負責”的原則，對網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目實行先審后播管理制度?；ヂ?lián)網視聽節(jié)目服務單位在播出網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目前，應組織審核員對擬播出的網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目進行內容審核，審核通過后方可上網播出。
1、具有網絡劇播出資質的互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位播放網絡劇、微電影、網絡電影、影視類動畫片、紀錄片等視聽節(jié)目，應組織3名以上審核員進行內容審核，審核一致通過后由本單位內容管理負責人復核、簽發(fā)。所有審核通過的網絡劇、微電影、網絡電影、影視類動畫片、紀錄片，都應在節(jié)目片頭標注審核單位編制的審核序列號。
2、具有專業(yè)類視聽節(jié)目播出資質的互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位播放文藝、娛樂、科技、財經、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目，應組織2名以上審核員進行內容審核，審核一致通過后由本單位內容管理負責人復核、簽發(fā)。
（二）互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位轉發(fā)上傳視聽節(jié)目，視同為該單位自制視聽節(jié)目，由該單位按照同樣要求先審后播。同時，互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位應對向網站上傳視聽節(jié)目的個人和機構核實真實身份信息。
（三）網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目不得含有以下內容： 1、反對憲法確定的基本原則的；2、危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；3、泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；4、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；5、宣揚邪教、迷信的；6、擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；7、誘導未成年人違法犯罪和渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動的；8、侮辱或者誹謗他人，侵害公民個人隱私等他人合法權益的；9、危害社會公德，損害民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；10、有關法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容。
（四）網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目涉及重大革命和重大歷史題材，應遵照廣播影視有關管理規(guī)定執(zhí)行。
（五）凡在廣播影視行政部門備案公示，但未取得《電影片公映許可證》《電視劇發(fā)行許可證》的電影和電視劇等，不得在網上播出。
四、強化網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目審核隊伍建設
（一）國家和省級廣播影視行政部門負責指導中國網絡視聽節(jié)目服務協(xié)會和省級網絡視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會，對網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目審核員開展培訓和考核。具體培訓內容和考核標準由中國網絡視聽節(jié)目服務協(xié)會在國家廣播影視行政部門指導下統(tǒng)一制定。
（二）網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目審核員需經過節(jié)目內容審核業(yè)務培訓，考核合格后方可從事節(jié)目內容審核工作。
（三）廣播電視播出機構從事節(jié)目審核工作的中級職稱以上人員申請成為網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目審核員，可以免予培訓考核。
五、強化網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目監(jiān)管
（一）各地互聯(lián)網信息內容主管部門要充分發(fā)揮指導協(xié)調作用，積極配合廣播影視行政部門做好網絡視聽節(jié)目和相關信息內容管理工作。進一步加強對屬地內網站的監(jiān)督管理，指導、督促其堅持正確輿論導向，大力弘揚社會主義核心價值，大力發(fā)展健康向上的網絡文化，同時建立健全審核工作隊伍和內容把關機制，嚴格依法辦網，文明辦網，落實行業(yè)自律和社會監(jiān)督等各項措施。
（二）廣播影視行政部門、互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位、網絡視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會要進一步加強對網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目的監(jiān)管。
1、各級廣播影視行政部門要按照屬地管理原則，全方位加強轄區(qū)內互聯(lián)網視聽節(jié)目內容監(jiān)管。要充實監(jiān)管力量，不斷完善技術監(jiān)管系統(tǒng)建設；要督促和檢查互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位落實網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目內容審核的相關管理要求。
2、互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位要切實履行開辦主體職責，堅守社會責任，建立和完善本單位網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目內容審核流程，嚴把網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目播出關，所有網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目一律先審后播；建立網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目監(jiān)播制度，加強播出監(jiān)看，發(fā)現問題及時處置。
3、網絡視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會要在廣播影視行政部門指導下，積極開展行業(yè)自律活動，引導會員單位傳播健康有益的視聽節(jié)目，營造文明健康的網絡環(huán)境。要做好網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目審核員培訓和考核工作，抓緊健全完善相關工作機制。
（三）互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位應將審核通過的網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目信息報本單位所在地省級廣播影視行政部門備案。
1、互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位自審的網絡劇、微電影、網絡電影、影視類動畫片、紀錄片，應將審核通過的節(jié)目名稱、內容概要、審核員和本單位內容管理負責人簽字的節(jié)目審核單等信息報本單位所在地省級廣播影視行政部門備案。
2、互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位開設和自審的專業(yè)類視聽節(jié)目欄目，應將審核通過的節(jié)目欄目名稱、欄目內容概要等信息報本單位所在地省級廣播影視行政部門備案。
（四）廣播影視行政部門、互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位、網絡視聽節(jié)目行業(yè)協(xié)會應建立投訴受理機制，通過網絡、電話等多種形式，及時受理并認真處理群眾對網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目的投訴。
六、強化退出機制
（一）廣播影視行政部門對違反有關法規(guī)、不能履行開辦主體責任的互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位，要嚴格依法實行業(yè)務退出機制。
（二）互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位主要出資者和經營者應對播出的視聽節(jié)目內容負責。對違規(guī)播出網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目的互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位的主要出資者和經營者，廣播影視行政部門依據《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，視情節(jié)予以警告、罰款直至5年內不得投資和從事互聯(lián)網視聽節(jié)目服務的處罰。
（三）對違規(guī)播出網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目的互聯(lián)網視聽節(jié)目服務單位，廣播影視行政部門依據《互聯(lián)網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，予以警告、責令改正、罰款等處罰；對違規(guī)情節(jié)嚴重的，依據《廣播電視管理條例》，可予以沒收違法活動設備、沒收違法所得、吊銷許可證等處罰。
編輯：吳亞潔
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