法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁

過去一年，貴州省人大法制委員會(huì)、省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“省人大法制委、常委會(huì)法工委”）緊扣全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力完善法規(guī)統(tǒng)一審議機(jī)制，提高法規(guī)案統(tǒng)一審議質(zhì)量。截至2025年12月3日，共完成制定、修改地方性法規(guī)27件、廢止4件及批準(zhǔn)法規(guī)29件（含立、改、廢）的統(tǒng)一審議工作，圓滿完成省人大常委會(huì)2025年度立法任務(wù)。

高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

省人大法制委、常委會(huì)法工委完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，始終立足地方人大立法職能，為貴州的發(fā)展戰(zhàn)略謀劃提供法治保障。

2025年7月1日，《貴州省礦產(chǎn)資源條例》正式施行，更好促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《貴州省礦產(chǎn)資源條例》是聚焦改革發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立良法促發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。在立法過程中，省人大法制委、常委會(huì)法工委統(tǒng)一審議礦產(chǎn)資源條例，與新修訂的礦產(chǎn)資源法立法進(jìn)程同頻共振，同步實(shí)施，進(jìn)一步健全完善了礦產(chǎn)資源勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等制度，依法保障“富礦精開”戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)全省礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在旅游立法方面，省人大法制委、常委會(huì)法工委統(tǒng)一審議了旅游條例，貫徹落實(shí)“文旅體融合發(fā)展”新定位和打造世界級(jí)旅游目的地新目標(biāo)，以法治方式促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃和推進(jìn)立法工作?！笔∪舜蠓ㄖ莆?、常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，對(duì)“十四五”期間制定、修改、廢止的175件法規(guī)、決議決定進(jìn)行全面梳理，總結(jié)立法工作經(jīng)驗(yàn)，為“十五五”期間地方立法工作開好局起好步打牢基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市報(bào)批法規(guī)的指導(dǎo)，協(xié)助其召開論證會(huì)42次，提出266條指導(dǎo)意見。

制度建設(shè)助力立法提質(zhì)增效

完善立法體制機(jī)制，是提高立法質(zhì)量和效率的重要保障。

“省人民代表大會(huì)議事實(shí)行民主集中制原則，審議議案、工作報(bào)告，審查計(jì)劃和預(yù)算，討論、決定事項(xiàng)，進(jìn)行選舉等，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)?！蓖ㄟ^修正《貴州省人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，推進(jìn)省人民代表大會(huì)的會(huì)議制度和工作程序科學(xué)化、規(guī)范化。

“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞黨和國(guó)家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保障推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的貴州實(shí)踐。”統(tǒng)一審議《貴州省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》，更好保障全省各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)。

同時(shí)，按照全國(guó)人大常委會(huì)安排部署，對(duì)涉及不符合、不銜接、不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的地方性法規(guī)開展清理；根據(jù)法律和行政法規(guī)制定、修改、廢止情況，對(duì)貴州省地方性法規(guī)進(jìn)行清理，常委會(huì)通過決定打包修改11件、廢止2件。

過去一年，貴州省人大法制委、常委會(huì)法工委持續(xù)推動(dòng)完善人大制度機(jī)制，書寫了高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

在加強(qiáng)備案審查、切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一方面，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，截至2025年12月1日，收到報(bào)備的各類規(guī)范性文件45件，對(duì)3件規(guī)范性文件開展審查糾錯(cuò)。制定數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理意見，規(guī)范數(shù)據(jù)庫管理，保障安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升公眾使用數(shù)據(jù)庫的便捷度和體驗(yàn)感。

此外，加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)，提高立法工作水平。在全國(guó)人大會(huì)議中心舉辦地方立法、備案審查工作培訓(xùn)班，培訓(xùn)全省立法干部75人；組織34名立法干部參加全國(guó)人大常委會(huì)法工委地方立法和備案審查工作培訓(xùn)班。

民主立法讓立法載滿民意

立法為了人民、依靠人民、保護(hù)人民。

“要準(zhǔn)確把握全省地方立法工作面臨的形勢(shì)，科學(xué)認(rèn)識(shí)立法規(guī)律和立法屬性，切實(shí)增強(qiáng)地方立法工作的責(zé)任感和緊迫感，緊密銜接上位法和立法規(guī)劃，加強(qiáng)法規(guī)前期調(diào)研，確保法規(guī)‘立得住’‘真管用’，回應(yīng)人民群眾法治新期待。”貴州省人大法制委主任委員溫貴欽說。

貴州省人大法制委、常委會(huì)法工委著力加強(qiáng)地方立法能力建設(shè)，切實(shí)提高地方立法質(zhì)量，突出問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，踐行全過程人民民主要求，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)全省地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展。

認(rèn)真踐行全過程人民民主，凝聚地方立法共識(shí)。積極開展“高質(zhì)量發(fā)展，代表在行動(dòng)”活動(dòng)，廣泛邀請(qǐng)各級(jí)人大代表參加立法調(diào)研、論證和法規(guī)修改，截至2025年11月，收集代表建議729條，采納268條。注重發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用，截至11月，收到各基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見建議242條，采納52條。

聚焦人民群眾急難愁盼，立良法促善治。統(tǒng)一審議學(xué)前教育條例，重點(diǎn)對(duì)幼兒園規(guī)劃與建設(shè)、學(xué)前教育實(shí)施、投入保障和監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定，依法促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠和安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)一審議消防條例、體育條例、未成年人保護(hù)條例等，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)立法作為。