46歲獨(dú)居女子蔣女士離世后用遺產(chǎn)買墓地需法院審批一事沖上熱搜，引發(fā)了輿論對(duì)獨(dú)居群體權(quán)益保障的深度思考。這起事件之所以引發(fā)廣泛討論，本質(zhì)上是現(xiàn)有制度與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間仍存在適配縫隙，折射出老齡化、少子化時(shí)代背景下，獨(dú)居群體“身后事”處置的普遍困境。輿論認(rèn)為，隨著獨(dú)居人群數(shù)量增加，此類個(gè)案可能逐漸增多，亟需用更完善的制度設(shè)計(jì)為更多獨(dú)居者托底，解除他們的后顧之憂。

（來(lái)源：潮新聞）

在蔣女士事件中，醫(yī)療決策、遺產(chǎn)管理、喪葬處理等環(huán)節(jié)暴露出實(shí)體法與程序法的多重空白。實(shí)體法層面，緊急醫(yī)療墊付機(jī)制存在明顯短板。上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所教授彭輝指出，蔣女士昏迷后無(wú)法用自身積蓄付醫(yī)藥費(fèi)，也無(wú)法由民政部門(mén)在緊急時(shí)刻先行墊付，這揭示了現(xiàn)有制度的權(quán)責(zé)失衡——法律賦予民政部門(mén)遺產(chǎn)接收權(quán)，卻未明確其緊急救治階段的墊付義務(wù)。此外，遺產(chǎn)管理人的履職監(jiān)督與追責(zé)機(jī)制尚未完善，若出現(xiàn)遺產(chǎn)保管不當(dāng)、處置拖延等問(wèn)題，現(xiàn)有法律缺乏明確的救濟(jì)渠道，難以保障逝者與利害關(guān)系人的權(quán)益。程序法層面，程序規(guī)范細(xì)化不足同樣凸顯。《新民周刊》發(fā)文稱，盡管上海出臺(tái)地方規(guī)范明確了民政部門(mén)的職責(zé)，但虹口區(qū)民政部門(mén)坦言類似案例屬首次出現(xiàn)，“合理支出范圍如何界定”“墓地后續(xù)維護(hù)責(zé)任如何劃分”等問(wèn)題均無(wú)現(xiàn)成標(biāo)準(zhǔn)可依，需由法院審理確定。這說(shuō)明在遺產(chǎn)處置的實(shí)操層面，程序規(guī)范仍處于“摸索階段”。上觀新聞評(píng)論指出，當(dāng)前制度在喪事辦理的具體操作上仍有粗疏之處：非親屬承辦喪事的申請(qǐng)流程、喪葬費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)、墓地購(gòu)置的合理范圍等，均缺乏明確指引，導(dǎo)致基層執(zhí)行中易陷入“無(wú)據(jù)可依”的兩難。

輿論呼吁用更加完善、創(chuàng)新的制度回應(yīng)公眾關(guān)切，合法合情合理地紓解獨(dú)居者困境。彭輝、江南大學(xué)法學(xué)院副教授李欣指出，一是細(xì)化遺產(chǎn)管理人制度的實(shí)操規(guī)范。盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的《遺產(chǎn)管理人履職細(xì)則》，明確遺產(chǎn)清理、債務(wù)清償、費(fèi)用支出的具體標(biāo)準(zhǔn)，如墓地購(gòu)置的合理費(fèi)用范圍、喪事辦理的基本標(biāo)準(zhǔn)等。建立“遺產(chǎn)管理人名錄制度”，引入律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，協(xié)助基層民政部門(mén)處理復(fù)雜的遺產(chǎn)處置事務(wù)，提升履職專業(yè)性。

二是完善遺產(chǎn)管理人的監(jiān)督追責(zé)機(jī)制。明確民政部門(mén)、村民委員會(huì)等遺產(chǎn)管理人的法律責(zé)任，若存在履職不當(dāng)導(dǎo)致遺產(chǎn)毀損、流失的情況，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。建立遺產(chǎn)處置全流程公示制度，從遺產(chǎn)清理、債權(quán)債務(wù)核查到最終處置結(jié)果，均通過(guò)官方平臺(tái)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

三是建立“加速型”監(jiān)護(hù)指定程序。可考慮建立“加速型”監(jiān)護(hù)指定程序，即緊急情形下由三甲醫(yī)院出具能力喪失與治療必要性意見(jiàn)，法官即時(shí)核查后，作出行為能力喪失的緊急認(rèn)定并指定監(jiān)護(hù)人。至少需要三個(gè)維度：其一，明確責(zé)任邊界，使基層組織承擔(dān)“合理判斷責(zé)任”而非結(jié)果責(zé)任，以降低其回避監(jiān)護(hù)的動(dòng)機(jī)；其二，引入專業(yè)支持體系，由醫(yī)院出具醫(yī)學(xué)意見(jiàn)及由專門(mén)機(jī)構(gòu)提供倫理、法律與社會(huì)工作支持；其三，在被監(jiān)護(hù)人具有財(cái)產(chǎn)的情形下，允許監(jiān)護(hù)主體將財(cái)產(chǎn)狀況與醫(yī)療評(píng)估統(tǒng)籌納入“可持續(xù)的最佳利益判斷”。

四是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化無(wú)主遺產(chǎn)處置模式。參考國(guó)際模式，建立清算人制度，在民政部門(mén)內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的遺產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)無(wú)主遺產(chǎn)的清理、債務(wù)清償、費(fèi)用支付等工作。對(duì)于無(wú)主遺產(chǎn)收歸國(guó)有后的用途，可優(yōu)先用于養(yǎng)老、扶貧等公益事業(yè)，尤其是向獨(dú)居老人關(guān)懷、殯葬救助等領(lǐng)域傾斜，讓“取之于民”的遺產(chǎn)真正“用之于民”，實(shí)現(xiàn)溫暖延續(xù)。

參考資料：

1. 上海法治報(bào) | 彭輝：讓每一位獨(dú)居者不“孤獨(dú)落幕”

2. 46歲蔣女士“身后”難題：無(wú)人繼承遺產(chǎn)處置

3. 醫(yī)療簽字懸空、身后財(cái)產(chǎn)無(wú)解：法律該如何為獨(dú)身者破題？

4. 馬上評(píng)｜用更完善的制度為獨(dú)居者身后事托底

5. 法律如何為獨(dú)居者撐起尊嚴(yán)

輿情分析師 耿夢(mèng)然