3月12日下午，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)生態(tài)環(huán)境法典。這是我國(guó)繼民法典后第二部以“法典”命名的法律，對(duì)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、推動(dòng)共建清潔美麗世界，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。輿論期待，全面做好生態(tài)環(huán)境法典實(shí)施準(zhǔn)備工作，讓“綠色法典”落地生根。

（來(lái)源：新華網(wǎng)）

輿論普遍認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境法典是一部體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的法典，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境治理邁入“法典化”的系統(tǒng)治理新時(shí)代。一是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員常紀(jì)文認(rèn)為，法典將綠色低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化等時(shí)代命題納入法典調(diào)整范圍，并對(duì)光污染等新型生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作出規(guī)定，精準(zhǔn)回應(yīng)了我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略需求，賦予了這部法典鮮明的時(shí)代特色和前瞻視野。二是回應(yīng)人民期盼。中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)認(rèn)為，法典直面群眾“家門口”的生態(tài)環(huán)境難題，如針對(duì)鄰里間油煙、噪聲“達(dá)標(biāo)擾民”問(wèn)題，新增了從規(guī)劃源頭進(jìn)行預(yù)防的規(guī)定，針對(duì)“人獸沖突”，明確了緊急避險(xiǎn)條款，把宏大的生態(tài)文明戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為人民群眾可感可及的法律保障。三是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)。武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)秦天寶表示，（生態(tài)環(huán)境法典）將三十多部單行的環(huán)境立法匯總集成為一部法典，在結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)協(xié)調(diào)，在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，凝聚著系統(tǒng)性智慧。四是貢獻(xiàn)中國(guó)方案。秦天寶認(rèn)為，法典把我國(guó)人與自然和諧共生的傳統(tǒng)智慧法治化，為其他國(guó)家平衡與發(fā)展（保護(hù)）提供了新路徑，為全球生態(tài)環(huán)境治理貢獻(xiàn)獨(dú)特的中國(guó)法治方案。

專家建議，做好法典實(shí)施工作，推動(dòng)“紙面上的法典”切實(shí)轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)中的法典”。一是統(tǒng)籌做好“立改廢釋”工作。河北省法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)何秉群認(rèn)為，法典是對(duì)既有法律體系的系統(tǒng)優(yōu)化和集成創(chuàng)新，必須穩(wěn)妥有序推進(jìn)后續(xù)立法協(xié)調(diào)。對(duì)于已被法典全面吸收的，應(yīng)及時(shí)予以廢止；對(duì)于涉及流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源等方面的法律，應(yīng)及時(shí)開展修訂工作，確保與法典相銜接；對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化、“雙碳”等法典已作出原則規(guī)定但尚無(wú)專門立法的領(lǐng)域，應(yīng)加快研究論證，適時(shí)推動(dòng)專項(xiàng)立法，并鼓勵(lì)地方因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。同時(shí)，系統(tǒng)清理現(xiàn)有規(guī)范性文件和政策措施，加快構(gòu)建以生態(tài)環(huán)境法典為統(tǒng)領(lǐng)、層次分明、銜接有序、科學(xué)協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法律制度體系。

二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士王金南建議，建立跨部門、跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，將法典實(shí)施納入執(zhí)法監(jiān)察司法監(jiān)督重點(diǎn)，特別是對(duì)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。秦天寶建議，健全涉碳排放、綠色金融等新領(lǐng)域新類型案件裁判規(guī)則適用體系，適時(shí)發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例指導(dǎo)司法實(shí)踐。加大對(duì)廣大執(zhí)法人員、法官、檢察官的培訓(xùn)，確保其在實(shí)踐中能夠準(zhǔn)確地理解和適用生態(tài)環(huán)境法典，統(tǒng)一執(zhí)法和司法的尺度。

三是深入開展法典宣傳普及工作。全國(guó)人大代表、北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人方燕等人建議，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，將生態(tài)環(huán)境法典納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法必修課，提升其運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)綠色發(fā)展的能力。充分發(fā)揮律師、法律服務(wù)工作者等專業(yè)力量作用，面向社會(huì)開展通俗易懂、形式多樣的法治宣傳教育，講好法典故事，闡釋法典精神，不斷提升全民生態(tài)環(huán)境法治意識(shí)。對(duì)照法典，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善合規(guī)管理，制定轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動(dòng)將“雙碳”目標(biāo)納入企業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，納入績(jī)效考核壓實(shí)責(zé)任。

四是推動(dòng)理論研究與國(guó)際傳播。何秉群建議，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化理論闡釋，筑牢實(shí)施根基，積極組織理論和實(shí)務(wù)界力量，圍繞生態(tài)環(huán)境法典的制度創(chuàng)新、體系解釋、適用銜接以及法典帶來(lái)的法治變革等課題開展系統(tǒng)性研究，為法典的準(zhǔn)確實(shí)施及時(shí)提供學(xué)理支撐。對(duì)外加強(qiáng)交流互鑒，講好中國(guó)生態(tài)文明故事。通過(guò)學(xué)術(shù)對(duì)話、合作研究、多語(yǔ)種翻譯傳播等方式，宣介中國(guó)生態(tài)環(huán)境法治實(shí)踐，不斷提升我國(guó)在全球環(huán)境治理領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

參考文章：

1. 新華社評(píng)論員：在法治軌道上推動(dòng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2. 以“法典”維護(hù)“國(guó)之大者”——陜西團(tuán)代表談生態(tài)環(huán)境法典草案

3. 我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理邁入“法典”時(shí)代

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