近日，人社部在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，將推動(dòng)修訂《職工帶薪年休假條例》（以下簡稱《條例》）。帶薪年休假制度可追溯到1994年頒布的勞動(dòng)法，是我國勞動(dòng)者的一項(xiàng)法定權(quán)利。但現(xiàn)實(shí)中，“有假不敢休”“有假不能休”“休了也不踏實(shí)”的情況長期存在。專家表示，查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化供給、增強(qiáng)剛性或是此次《條例》修訂的核心議題，讓“想休不敢休”真正變成“應(yīng)休盡休”。

（來源：揚(yáng)州網(wǎng)）

帶薪年休假難以徹底落實(shí)，癥結(jié)在于制度剛性不足、約束力偏弱。一方面，企業(yè)規(guī)避法定義務(wù)。《工人日?qǐng)?bào)》發(fā)文稱，“有假難休”的背后，是一些企業(yè)對(duì)制度的選擇性執(zhí)行和對(duì)規(guī)則“漏洞”的刻意利用。中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長宋向清認(rèn)為，落實(shí)休息休假政策的難點(diǎn)主要是企業(yè)可能存在變相阻休的情況，如讓勞動(dòng)者自愿簽署棄休協(xié)議、休假期間強(qiáng)制處理工作、內(nèi)部制度對(duì)抗法律規(guī)定、休假與獎(jiǎng)金晉升直接掛鉤等。另一方面，制度約束缺乏剛性。千龍網(wǎng)文章稱，現(xiàn)行《條例》對(duì)用人單位不安排職工休年休假又不給予年休假工資報(bào)酬的行為，懲戒力、約束力、強(qiáng)制力較弱，承擔(dān)的法律后果較輕，在一定程度上助長了用人單位或相關(guān)人員的僥幸心理。界面新聞稱，當(dāng)前法律法規(guī)的規(guī)定過于原則和框架化，對(duì)落實(shí)帶薪年休假缺乏強(qiáng)制約束性手段，地方政府勞動(dòng)監(jiān)察缺位，也客觀上助長了年假被虛置的現(xiàn)象。

專家認(rèn)為《條例》修訂需堵住漏洞、增強(qiáng)剛性，壓縮用人單位的“操作空間”。一是補(bǔ)齊現(xiàn)有漏洞短板。最高人民法院特約監(jiān)督員李正國認(rèn)為，《條例》修訂必須“堵漏補(bǔ)缺”，明確工齡計(jì)算規(guī)則、禁止不當(dāng)?shù)挚勰昙?、明確“放棄休假協(xié)議”無效、對(duì)小微企業(yè)設(shè)置更靈活的執(zhí)行方案。中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長肖竹指出，工齡計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、假期抵扣規(guī)則、跨年度休假安排、放棄休假約定法律效力等爭議焦點(diǎn)，都需要通過《條例》修訂予以明確、細(xì)化和規(guī)范。

二是修改調(diào)整休假天數(shù)。在全國兩會(huì)期間，多位全國人大代表表示，現(xiàn)行最長15天年假與工齡結(jié)構(gòu)不匹配，消費(fèi)潛力難以釋放。建議修改年休假天數(shù)規(guī)定，如將最低法定年假從5天提高到10天，按工齡遞增讓青年“多休假”，并允許未休年假在兩年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)使用，強(qiáng)化彈性休假能力。

三是增強(qiáng)監(jiān)管處罰力度。中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長趙忠認(rèn)為，《條例》修訂應(yīng)壓實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)，對(duì)既不安排休假也不支付補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)，可采取依法責(zé)令限期改正、追繳賠償金、依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。千龍網(wǎng)文章建議，新規(guī)須設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)、罰款等處罰，加重用人單位的侵權(quán)法律責(zé)任，提升用人單位的侵權(quán)成本，給年休假落地提供更有力的保障和支撐。

參考資料：

1. “想休不敢休”要到頭了！《職工帶薪年休假條例》將修訂

2. 修訂帶薪年休假條例 讓法定權(quán)利真正落地

3. 施行18年迎來修訂，帶薪年休假條例將升級(jí)

4. 帶薪錯(cuò)峰休假被熱議 專家：可探索“休假儲(chǔ)蓄”模式

5. 完善帶薪年休假制度，引導(dǎo)用人單位主動(dòng)履責(zé)

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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