3月30日，世界數(shù)據(jù)組織（WDO）在北京成立，并正式投入運行。作為全球首個旨在推動數(shù)據(jù)發(fā)展與治理實踐的專業(yè)性國際組織，世界數(shù)據(jù)組織以“彌合數(shù)據(jù)鴻溝、釋放數(shù)據(jù)價值、繁榮數(shù)字經(jīng)濟”為宗旨，旨在搭建一個全球性、專業(yè)性、非政府、非營利性、開放包容的全球數(shù)據(jù)發(fā)展與合作公共平臺，已匯集200余個會員，覆蓋全球40多個國家。當前，世界數(shù)據(jù)組織運行處于起步階段，仍面臨一些現(xiàn)實挑戰(zhàn)。展望未來，我國應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，推動規(guī)則協(xié)調(diào)、執(zhí)行機制完善等，助力全球數(shù)據(jù)治理體系更加公平、高效、安全。

（來源：《中國日報》）

世界數(shù)據(jù)組織的成立，標志著全球數(shù)據(jù)治理與合作從碎片化博弈邁向多邊共治的新階段，意義深遠重大。一是填補全球數(shù)據(jù)治理制度空白。《人民郵電報》指出，全球數(shù)據(jù)治理長期處于“規(guī)則碎片化、流動壁壘化、安全風險化”的困境。各國數(shù)據(jù)政策差異顯著、跨境流動標準不一、數(shù)據(jù)安全與隱私保護沖突頻發(fā)，數(shù)字鴻溝持續(xù)擴大，單個國家難以獨自應(yīng)對數(shù)據(jù)時代的全球性挑戰(zhàn)。世界數(shù)據(jù)組織的成立，填補了全球數(shù)據(jù)治理的組織空白，為數(shù)據(jù)要素市場化配置、數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了制度性保障。二是彰顯中國在全球數(shù)字治理中的建設(shè)性角色。中國新聞網(wǎng)評論稱，近年來，個別國家動輒“退群”“脫鉤”，奉行單邊主義，把國際組織當成博弈的工具，導(dǎo)致全球治理體系支離破碎。中國則默默搭建平臺、凝聚共識，用世界數(shù)據(jù)組織這樣的實際行動，打造數(shù)字時代的世界穩(wěn)定錨，為動蕩的世界注入穩(wěn)定力量，彰顯全球數(shù)據(jù)治理擔當。三是充分釋放海量數(shù)據(jù)價值。全國數(shù)據(jù)標準化技術(shù)委員會委員方毅認為，世界數(shù)據(jù)組織的成立，有助于發(fā)揮政府、企業(yè)、社會組織的作用，推動相關(guān)標準的制定、對接和互認，解決數(shù)據(jù)跨境流動中的障礙，特別是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，能夠以標準化、制度化協(xié)作破解數(shù)據(jù)流通堵點，更好支撐數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。四是回應(yīng)發(fā)展中國家訴求。中國經(jīng)濟網(wǎng)文章稱，發(fā)展中國家要求在流動中獲得公平的發(fā)展機會，包括提升本國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能力、培育本土數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、參與全球數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定、分享數(shù)據(jù)增值收益等。世界數(shù)據(jù)組織旨在推動形成更加開放、包容、可信、可持續(xù)的全球數(shù)據(jù)合作體系，使數(shù)據(jù)成為應(yīng)對貧困、重大公共衛(wèi)生事件、氣候變化等人類共同挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)支撐，讓更多國家和群體共享數(shù)字發(fā)展紅利。

作為一個新生的國際組織，世界數(shù)據(jù)組織在運行過程中，仍面臨一些挑戰(zhàn)。工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林、中財經(jīng)國際數(shù)字經(jīng)濟研究院副秘書長趙劍波等人指出，一是規(guī)則銜接與協(xié)調(diào)面臨困境。當前，全球已存在一些與數(shù)據(jù)相關(guān)的國際規(guī)則，如聯(lián)合國《全球數(shù)字契約》、WTO相關(guān)規(guī)則，世界數(shù)據(jù)組織如何與這些現(xiàn)有規(guī)則銜接，避免規(guī)則沖突，形成協(xié)同效應(yīng)，是亟待解決的法律問題。此外，各國數(shù)據(jù)治理規(guī)則體系差異顯著、標準不一、互操作性差，世界數(shù)據(jù)組織推動的規(guī)則協(xié)同，如何與各國國內(nèi)立法銜接，確保規(guī)則能夠落地執(zhí)行，同樣面臨挑戰(zhàn)。二是規(guī)則約束力和執(zhí)行機制薄弱。世界數(shù)據(jù)組織作為非政府組織，其制定的規(guī)則、標準不具有強制約束力，主要依賴各國的自愿認同與執(zhí)行。部分國家可能出于自身利益考慮，表面同意、實際不執(zhí)行，導(dǎo)致規(guī)則流于形式。同時，世界數(shù)據(jù)組織目前沒有強制性的規(guī)則執(zhí)行權(quán)力，也無法在問題發(fā)生前主動介入并規(guī)范數(shù)據(jù)行為。三是大國博弈制約。部分西方國家對世界數(shù)據(jù)組織持警惕態(tài)度，將其視為中國爭奪數(shù)字話語權(quán)的舉措。這種認知可能導(dǎo)致該組織被邊緣化，或促使西方國家另建“數(shù)字小圈子”，形成新的數(shù)字壁壘。

未來應(yīng)以世界數(shù)據(jù)組織成立為契機，從加強規(guī)則協(xié)調(diào)、完善執(zhí)行機制等入手，推動構(gòu)建開放、公平、包容的全球數(shù)據(jù)治理體系。綜合盤和林、南開大學法學院教授陳兵、世界數(shù)據(jù)組織秘書長楊杰等人的觀點，一是加強數(shù)據(jù)治理規(guī)則協(xié)調(diào)與互認。可借鑒亞太經(jīng)合組織跨境隱私規(guī)則（CBPR）體系，推動中、美、歐等主要經(jīng)濟體在數(shù)據(jù)保護標準上的互認。同時，加強與聯(lián)合國、WTO等國際機構(gòu)協(xié)作，將世界數(shù)據(jù)組織發(fā)布的標準建議融入全球治理框架，增強規(guī)則影響力。此外，在高質(zhì)量共建“一帶一路”、金磚國家合作、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等框架下，倡導(dǎo)平衡數(shù)據(jù)自由流動與國家安全、公共利益的治理原則，推動建立符合廣大發(fā)展中國家利益的數(shù)據(jù)保護能力國際認證互認機制。

二是完善組織執(zhí)行機制與保障機制。建立前置性執(zhí)行機制，通過制定行業(yè)合規(guī)指引與標準建議，為跨國企業(yè)提供明確的行為準則。同時，探索建立數(shù)據(jù)治理人才認證體系，聯(lián)合高校與科研機構(gòu)開展專業(yè)培訓，為全球數(shù)據(jù)治理儲備高素質(zhì)人才。此外，完善資金保障機制，通過會員會費、項目資助、專業(yè)服務(wù)收費等多元渠道，確保世界數(shù)據(jù)組織的可持續(xù)發(fā)展。

三是推動深化全球數(shù)據(jù)治理合作。重點支持發(fā)展中國家提升數(shù)據(jù)能力，通過技術(shù)聯(lián)合研發(fā)、成果共享利用、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方式，縮小全球數(shù)字鴻溝。例如，在非洲、東南亞等地區(qū)開展數(shù)據(jù)治理試點項目，幫助當?shù)亟⒎献陨韲榈臄?shù)據(jù)治理框架，培育本土數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

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來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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