近日，商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動農村電商高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂拇罱ǘ鄬哟无r村電商綜合服務平臺、加快農村現(xiàn)代物流配送體系建設、培育多元化新型農村電商主體、提高農村電商產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、開展多種形式的農村電商促銷活動、鞏固拓展電子商務進農村綜合示范政策成效等方面著手提出14條政策舉措。

近年來，我國電商規(guī)模持續(xù)增長。2023年，全國網(wǎng)上零售額高達15.43萬億元，同比增長11.0%；2023年，全國農村網(wǎng)絡零售額達到2.49萬億元，同比增長12.9%，增速快于全國整體網(wǎng)上零售額的增速。2014年至2023年，農村網(wǎng)絡零售額從1800億元增長到2.49萬億元，擴大了近14倍。

農村電商經(jīng)濟處于快速發(fā)展階段，越來越多的商品和服務通過電商進入農村，農民足不出戶就能買到物美價廉的商品。農民需要外面的商品，城鎮(zhèn)居民需要農村的土特產(chǎn)品。過去，農產(chǎn)品因為銷售渠道單一，不僅產(chǎn)品難賣而且價格又低，很多東西爛在地里，無法變成財富。農村電商打造了一個具有可行性的紐帶，通過網(wǎng)絡把村里的土特產(chǎn)賣進城、把城里的商品賣進鄉(xiāng)。

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設、互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造行動等推動下，2022年底，農村網(wǎng)民超過3億人，50歲及以上網(wǎng)民群體占比提升至30.8%。農村居民和老年群體加速融入網(wǎng)絡社會，數(shù)字化覆蓋面持續(xù)擴大，農村電商網(wǎng)絡零售額以及農村網(wǎng)店數(shù)量近年來穩(wěn)步提升，是市場選擇下的成本優(yōu)化過程，會在不同階段從多方面推動鄉(xiāng)村振興步伐。

當城市消費市場漸趨飽和，未充分激活的龐大鄉(xiāng)村市場成為內需驅動的重要動力來源。雙循環(huán)新發(fā)展格局下，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過加強政策配套和部門協(xié)同，提升農村電商公共服務供給質量，激活廣大農村市場，發(fā)展農村電商，是創(chuàng)新商業(yè)模式、建設農村現(xiàn)代流通體系的重要舉措，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、帶動農民增收、更好滿足農村消費需求、加快農村冷鏈物流等基礎建設工作的有效抓手。

近年來，我國已實施電子商務進農村綜合示范，累計支持1489個縣建成縣級電商公共服務中心、物流配送中心近3000個，村級電商服務站點超過15.8萬個，促進了工業(yè)品“下鄉(xiāng)”和農產(chǎn)品“進城”。以各大電商巨頭為代表的互聯(lián)網(wǎng)平臺瞄準了農村龐大的人口，以及蘊藏的強大購買力，通過零售和物流體系加速“下沉”農村市場。

但也要看到，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在主體不強、鏈條短、帶動能力弱、好產(chǎn)品賣不出去、賣不上價同質化等瓶頸制約。圍繞實現(xiàn)商務部“到2025年，每個縣城都要有連鎖商超和物流配送中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有商貿中心，村村要通快遞，要全覆蓋”目標部署，還需健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系、優(yōu)化農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級布局農產(chǎn)品冷鏈物流設施，著力完善農村冷鏈倉儲、冷鏈運輸、冷鏈配送網(wǎng)絡。同時，深化電子商務進農村綜合示范，利用縣級電子商務公共服務中心的場地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學院”，拓寬農產(chǎn)品上行渠道。

在電商生態(tài)下，相關部門還要思考如何推動最基層的農民與合作社、專業(yè)大戶以及企業(yè)進行協(xié)作，培育農村電商帶頭人，讓更多農民參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中，推進產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進電商與農村一二三產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條深度融合定制農業(yè)。農產(chǎn)品電商不是簡單地把農產(chǎn)品“搬”到網(wǎng)上，關鍵更是要推動產(chǎn)業(yè)升級進而帶動鄉(xiāng)村振興。

瞄準市場調結構，升級農村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，在農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，加強互聯(lián)網(wǎng)技術的應用推廣，并拓展到農產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、民俗等產(chǎn)品。結合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)情民俗等元素，充分挖掘農村“土特產(chǎn)”資源，以綠色有機的農產(chǎn)品為載體，深入推進“農旅文”融合，吸引城鎮(zhèn)居民體驗、觀光、消費，與旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，引導電商服務精細化、專業(yè)化、集約化，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興凝聚新潛力、注入新動能。

（作者 劉平平 北京市科學技術研究院）

（2024年3月20日 中國網(wǎng)）