法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武                          

 11月20日，《法治日?qǐng)?bào)》記者從新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，近日，該局對(duì)新疆煙花爆竹協(xié)會(huì)開(kāi)展反壟斷約談，通報(bào)其組織經(jīng)營(yíng)者分割銷(xiāo)售市場(chǎng)的壟斷違法行為，提出嚴(yán)厲告誡并明確整改要求。

經(jīng)調(diào)查，11月6日，新疆煙花爆竹協(xié)會(huì)在“新疆煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人群”內(nèi)發(fā)布《關(guān)于零售門(mén)店經(jīng)營(yíng)管轄告知函》，要求煙花爆竹零售門(mén)店僅能向本地批發(fā)企業(yè)采購(gòu)。個(gè)別批發(fā)企業(yè)據(jù)此告知函，限制零售門(mén)店自主進(jìn)貨權(quán)，引發(fā)相關(guān)舉報(bào)。

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局指出，國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》規(guī)定零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向批發(fā)企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，并未禁止跨區(qū)域采購(gòu)。新疆煙花爆竹協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律組織，卻通過(guò)上述告知函人為劃分市場(chǎng)，實(shí)質(zhì)構(gòu)成組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成分割銷(xiāo)售市場(chǎng)的壟斷協(xié)議，違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十七條、第二十一條等條款，以及《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容，不僅排除、限制了不同區(qū)域批發(fā)企業(yè)間的正常競(jìng)爭(zhēng)，限制了零售企業(yè)的自主選擇權(quán)，也損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。

針對(duì)上述問(wèn)題，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要求新疆煙花爆竹協(xié)會(huì)立即采取三項(xiàng)整改措施：無(wú)條件廢止涉事告知函，并通過(guò)正式渠道公告，確保轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者及時(shí)知悉，消除不良影響；深刻反思，依法履行行業(yè)自律組織的職責(zé)，建立長(zhǎng)效合規(guī)管理機(jī)制，杜絕壟斷違法行為再次發(fā)生；開(kāi)展反壟斷專題培訓(xùn)、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度和文件進(jìn)行全面合規(guī)審查，建立文件合法性審查、重大決策合規(guī)評(píng)估等制度，并在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報(bào)告。