法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 李續(xù)群 何志宏

優(yōu)化營商環(huán)境，助推企業(yè)高質量發(fā)展，離不開規(guī)范高效的執(zhí)法。2025年以來，新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州深入推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，堅持高站位統(tǒng)籌謀劃、多渠道深挖線索，在提高行政執(zhí)法人員能力素質、規(guī)范涉企檢查行為、建立和完善長效機制等方面持續(xù)發(fā)力，涉企行政執(zhí)法突出問題整治取得一定成效，營商環(huán)境更加向優(yōu)向好。

“為什么要全面推行‘掃碼入企’？”“行政執(zhí)法單位怎么落實‘掃碼入企’？”“‘掃碼入企’會給企業(yè)帶來哪些實惠？”2025年12月31日，伊犁哈薩克自治州舉辦全面推行“掃碼入企”與落實惠企政策精準推送機制專題培訓，對伊犁州縣兩級行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法監(jiān)督單位的600余名業(yè)務骨干進行平臺演示、程序講解、軟件實操等系統(tǒng)培訓。

2025年以來，伊犁州持續(xù)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，重點針對執(zhí)法標準不一致加重企業(yè)負擔，違反執(zhí)法規(guī)范要求甚至違紀違規(guī)違法等方面問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政質效，優(yōu)化營商環(huán)境。

專項行動開展初期，面對問題線索、執(zhí)法監(jiān)督方式不夠精準的問題，伊犁州規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動工作專班將相關條例、辦法梳理匯編成冊，送至州縣領導、行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法監(jiān)督聯系點；加強行政執(zhí)法監(jiān)督人員對《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的學習和運用，針對問題線索制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書、行政執(zhí)法監(jiān)督決定書，發(fā)布9起典型案例，一批企業(yè)反映強烈的案件和問題得到及時排查及糾治。

聚焦專項行動中的難點，伊犁州制定行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作要點、推進綜合執(zhí)法改革、推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法實施方案、全面推進“綜合查一次”聯合執(zhí)法檢查實施方案、行政執(zhí)法監(jiān)督文書格式等，健全涉企行政執(zhí)法規(guī)范化建設常態(tài)長效機制。

針對執(zhí)法實踐中存在的“法律法規(guī)適用不準確”“執(zhí)法程序不規(guī)范”等問題，2025年6月，伊犁州對重點問題、重點領域、重點縣（市）相關執(zhí)法案卷進行評查，并制定《行政執(zhí)法人員三年全覆蓋培訓實施方案》，從2026年至2028年，通過分批次、分層次培訓，實現對全州行政執(zhí)法人員、法制審核人員和新入職執(zhí)法人員的輪訓。在完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓內部管理制度基礎上，著眼提升全州行政執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平和執(zhí)法能力，系統(tǒng)筑牢執(zhí)法隊伍能力根基。

2025年8月，伊犁州把“掃碼入企”作為規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的核心抓手，落實源頭管控、過程留痕、反向監(jiān)督、協(xié)同治理的閉環(huán)管理模式，以“一碼統(tǒng)管”推動執(zhí)法從“管理型”向“服務型”轉變，實現“無事不擾、有求必應”。伊犁州營商環(huán)境建設局、司法局、數字化發(fā)展局共同推進“掃碼入企”智慧監(jiān)督平臺建設工作，嚴格執(zhí)行“事前備案、掃碼登記、亮證執(zhí)法、結果公示”四步工作法，實現“一企一碼、亮碼受檢”。

“檢查計劃公開透明，檢查時間集中明確，一次查清所有項目，大大減輕了企業(yè)接待負擔，讓企業(yè)能更主動、更充分地做好迎檢準備?！币晾缰莘b（服飾）行業(yè)協(xié)會會長包曉英說。

為破解政策落地“最后一公里”難題，伊犁州以“掃碼入企”為切入點，疊加數字化手段重構政策推送體系，將“企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”。

2025年11月，伊犁州直行政單位全面梳理國家、自治區(qū)、伊犁州出臺的各類惠企政策，納入“伊犁州惠企政策庫”，依托大數據技術建立企業(yè)畫像庫，整合市場監(jiān)管、稅務、人社等部門數據，按照行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、信用等級等，對轄區(qū)企業(yè)精準分類，實現惠企政策與企業(yè)需求的智能匹配。同時，實行“即時收錄、動態(tài)更新、到期預警”機制，要求各政策制定執(zhí)行單位在政策出臺、調整或失效后1個工作日內更新，確保政策時效性。

自2026年起，伊犁州各企業(yè)可通過“我的伊犁”App“惠企政策”板塊，隨時查詢最新最全的惠企政策內容。

為進一步提升執(zhí)法人員業(yè)務水平，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，2025年10月，伊犁州開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動行政執(zhí)法人員業(yè)務常識大比武。

“為什么要開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動？”“執(zhí)法不作為主要包括哪些情形？”總決賽現場，來自伊犁州11個縣（市）的代表隊同臺競技，以賽促學、以賽提能，展現伊犁州行政執(zhí)法隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。

“現在，執(zhí)法人員不僅提前告知檢查時間，還全程監(jiān)督執(zhí)法過程，企業(yè)有意見可隨時提，感覺特別踏實?！?025年12月15日，伊寧市啟越匯合人才發(fā)展有限責任公司總經理孫瑋伯表示，規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境，讓公司能集中精力搞生產、謀發(fā)展。

伊犁州司法局副局長楊海濤表示，專項行動開展以來，伊犁州黨委、政府高站位統(tǒng)籌、多措并舉，在提升執(zhí)法能力、規(guī)范涉企檢查、完善長效機制等方面持續(xù)發(fā)力，涉企行政執(zhí)法突出問題整治取得階段性成效。

2026年，伊犁州將持續(xù)開展涉企行政執(zhí)法專項行動，探索執(zhí)法監(jiān)督新模式，通過“行政執(zhí)法監(jiān)督+行政復議”雙向聯動、“案卷評查+法治督察”協(xié)同推進，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制，打造多方參與的執(zhí)法監(jiān)督體系，提升執(zhí)法規(guī)范程度，打通服務企業(yè)“最后一公里”，讓法治成為伊犁州優(yōu)化營商環(huán)境的“硬支撐”，護航經濟社會高質量發(fā)展。