□ 我身邊的變化

□ 本報記者 孫天驕

漫畫/李曉軍

“小區(qū)每天都打掃得干凈整潔，生活中有事就跟管家反映，住得舒心又安心！”

3月1日午后，《法治日報》記者來到位于北京市朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)的首創(chuàng)和園·繁星社區(qū)（以下簡稱繁星社區(qū)），在一套三居室內，與50歲的劉女士一家聊起了在社區(qū)租住的感受。從去年10月入住至今，劉女士和丈夫、母親3人對這里的定義已經(jīng)從“臨時過渡點”變成了“家”。而這樣的安居故事，每天都在這個超大型保障性租賃住房社區(qū)中上演。

2021年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，其中提出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。

2025年10月，住房和城鄉(xiāng)建設部相關負責人在“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上表示，“十四五”期間建立了包含公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房的多層次住房保障體系。

2025年11月，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會相關負責人在新聞發(fā)布會上介紹，北京市不斷增加保障性住房有效供給，全市共建設籌集各類保障性住房67萬余套（間），竣工43萬套（間）。

繁星社區(qū)作為北京單體規(guī)模最大的保障性租賃住房社區(qū)，正是推進保障性租賃住房的生動實踐之一。

租房也能“住得好”

劉女士告訴記者，2025年，他們一家處在換房的“過渡期”，因為家里有老人，生活環(huán)境實在無法將就。了解到繁星社區(qū)后，他們進行了實地走訪，當即決定簽約。繁星社區(qū)的三居室完全契合一家三口人的生活需要，南北通透的戶型在春秋季開窗就能感受到自然風，冬天則有地暖供暖，讓人住著舒心。

讓劉女士感到驚喜的是社區(qū)的服務效率。一次，她深夜從外地歸來，發(fā)現(xiàn)家里因充錯電費戶號而徹底斷電，她嘗試通過社區(qū)配套的App提交了求助申請。“本來以為這么晚了沒人管，沒想到僅僅過了幾分鐘就有人聯(lián)系我，工作人員很快上門幫忙處理，還協(xié)調鄰居把錢退了回來?！?/p>

劉女士的母親則對社區(qū)干凈整潔的環(huán)境贊不絕口：“路過垃圾分類點，總能看到保潔阿姨在清洗垃圾桶，地上沒有一點污漬。之前住過的小區(qū)，垃圾桶周邊總有些異味，這里就完全沒有。入住以來，我基本上每天都下樓遛彎，這兒環(huán)境好、人規(guī)矩，我在家也踏實?！?/p>

同樣感受到安居溫暖的還有26歲的楊女士。幾年前，剛入職某企業(yè)的她，通過企業(yè)與社區(qū)的合作協(xié)議入住繁星社區(qū)?！斑@個價格的租金能租到40多平方米的獨立空間，還有獨立衛(wèi)浴和洗衣機，性價比很高了?！?/p>

更讓她滿意的是安全的居住環(huán)境。楊女士表示，繁星社區(qū)對訪客管理有嚴格的登記要求，訪客必須在社區(qū)小程序上完成實名認證，錄入人臉和身份證信息，完成登記后才能刷臉進入，前臺工作人員也會對進出人員進行識別。在她看來，這些流程雖然看似繁瑣，但能讓租戶清晰知曉周邊人員的情況，大幅提升居住的安全感。

據(jù)繁星社區(qū)項目負責人李龍延介紹，該項目總建筑面積達40萬平方米，提供6572套租賃住宅，戶型涵蓋開間、一居室、兩居室、三居室等；社區(qū)配套近5萬平方米的商業(yè)業(yè)態(tài)，包括驛站、超市、共享健身房、共享廚房、食堂等，還配建了幼兒園。

為了規(guī)范社區(qū)管理，繁星社區(qū)制定了安全制度，建立了系統(tǒng)化安全培訓與應急機制，形成“三重人臉+24小時值守”的安防體系。針對流動人口管理，社區(qū)與派出所聯(lián)動建立“安居通”系統(tǒng)，確保社區(qū)安全。為方便租戶通勤，社區(qū)開通了往返周邊地鐵站的擺渡班車，工作日循環(huán)發(fā)車，一天可達67次。

此外，社區(qū)打造了“城市服務者之家”，采用4至8人模塊化宿舍設計，提供756個床位，滿足快遞員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體的居住需求。

五方治理“管得好”

“這種創(chuàng)新型多方參與共治的模式很高效。”十八里店鄉(xiāng)政府派駐繁星社區(qū)、負責一期項目的黨支部書記李艷峰的感慨道出了繁星社區(qū)五方治理模式的優(yōu)勢。

所謂“五方治理”，即運營團隊負責現(xiàn)場安全與經(jīng)營管理，物業(yè)承擔基礎設施服務，社區(qū)居委會負責民生協(xié)調與兜底，警務站保障治安防控，租戶代表參與社區(qū)事務監(jiān)督，五方通過月度聯(lián)席會議機制，每月收集問題、梳理措施，形成閉環(huán)管理。

一期書記李艷峰和二期兼三期書記常景瑞都有多年老舊社區(qū)、回遷社區(qū)治理經(jīng)驗，是五方治理體系中的核心紐帶，也是黨建引領治理的關鍵抓手。來到繁星社區(qū)后，他們率先打破“社區(qū)書記說了算”的傳統(tǒng)治理思維，全力支持運營團隊的專業(yè)管理。

五方治理的成效，體現(xiàn)在鄰里之間的具體事例中。

2026年春節(jié)前夕，社區(qū)運營團隊通過門鎖狀態(tài)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，某租戶房間連續(xù)3天無人進出，此時社區(qū)恰好接到該租戶親戚的求助，稱有老人獨自在家，無法出門購物就醫(yī)。繁星社區(qū)運營團隊立即聯(lián)合社區(qū)工作人員上門查看，發(fā)現(xiàn)確有老人因行動不便陷入生活困境。房間的租戶是老人的兒子，短期內無法回京。五方治理聯(lián)動機制立即發(fā)揮作用：一方面，運營團隊和社區(qū)工作人員會同警方，與這名租戶就老人的后續(xù)照料方案展開溝通；另一方面，運營團隊和社區(qū)工作者成立了小組，承擔臨時照料職責。最終，老人的兒子回京后對老人進行了妥善安置。

2025年9月，一對中年夫婦與隔壁一對年輕夫妻因噪聲問題產(chǎn)生矛盾，中年夫婦對聲音較為敏感，而年輕人的生活作息與他們存在差異，雙方多次溝通無果。運營團隊與社區(qū)組成調解小組，經(jīng)過多次交涉，為年輕人協(xié)調了其他樓層的房源，并且在后續(xù)出租相關房源時，篩選了作息規(guī)律的租戶?！皼]想到繁星社區(qū)這么重視，順利幫我們解決了問題?！敝心攴驄D的滿意評價，恰是五方治理成效的生動注腳。

針對快遞外賣管理這一老大難問題，繁星社區(qū)通過五方治理，在明確禁止快遞外賣上樓規(guī)定的同時，又制定了相應管理服務制度。面對少數(shù)租戶的不認可，社區(qū)通過替代性舉措作出回應：在每個組團大堂設置外賣柜，在下沉廣場設立24小時快遞驛站，既解決了食品安全與消防安全隱患，又保障了租戶的便捷需求。

持續(xù)運營“政策好”

采訪中，記者了解到，繁星社區(qū)所處的地區(qū)曾是華北地區(qū)最大的石材加工與集散地，土地利用效率低，環(huán)境臟亂差的問題一度較為突出。

2013年起，該區(qū)域被納入重點環(huán)境整治范圍，在市區(qū)兩級政府統(tǒng)籌與首創(chuàng)集團的協(xié)同下，123萬平方米的疏解騰退全部完成，為后續(xù)轉型奠定基礎。

2019年，首創(chuàng)集團與十八里店鄉(xiāng)政府通過股權合作，依托集體土地建設租賃住房試點政策共同開發(fā)項目。根據(jù)《北京市關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案》，項目利用集體經(jīng)營性建設用地建設，享受了土地供應、稅費減免、金融支持等一系列政策紅利。在土地政策方面，集體經(jīng)營性建設用地無需繳納土地價款，大幅降低了土地成本；稅費方面，項目增值稅、房產(chǎn)稅均享受優(yōu)惠政策，還免收城市基礎設施建設費；金融方面，銀行貸款利息有所下降，這些政策支持為項目可持續(xù)運營奠定了基礎。

“保租房項目前期投入大、回報周期長，能實現(xiàn)微利可持續(xù)運營，離不開政策的大力支持?！北本┦讋?chuàng)城市發(fā)展集團有限公司副總經(jīng)理王維說道。

王維介紹，目前，繁星社區(qū)出租率長期保持在98%，客戶滿意度達95%，續(xù)租率最高達73%，遠高于行業(yè)45%的平均水平，充分證明了政策導向與市場需求的精準契合。未來，首創(chuàng)集團計劃進一步擴大保障性租賃住房規(guī)模，重點推進商辦項目改造、集體土地合作、自有用地開發(fā)等模式，同時在城市服務者住房領域布局點狀項目，滿足新就業(yè)群體的就近居住需求。

□ 記者手記

乍暖還寒的時節(jié)，我來到了首創(chuàng)和園·繁星社區(qū)（以下簡稱繁星社區(qū)）。

這時的樹木還裹著色彩繽紛的“毛衣”，樹枝卻已抽芽吐綠，透出生機；花壇周邊整齊圍起的紅磚，可以擋住雨天的淤泥外泄，讓步道潔凈干爽；地面的井蓋上，被油彩裝點了憨態(tài)可掬的表情包；宣傳告示欄里，記錄著往期社群活動的精彩瞬間，從市集的熱鬧到講堂的溫馨，字里行間皆是煙火氣；信息欄中，安全提示、活動通知等張貼整齊規(guī)范。園區(qū)里隨處可見步履和緩的居民，年輕人提著剛買的食材歸家，孩子們在開闊處嬉笑玩耍，每個人都忙著打理生活、享受時光。

采訪過程中，鮮活的畫面和受訪者真情流露的講述讓我感受到，“租房”不一定等于“漂泊”和“過渡”，而是也可以像植物扎根一般的“踏實”與“安心”。

走訪繁星社區(qū)后，我的心頭滿是暖意與感慨。從曾經(jīng)雜亂的石材批發(fā)市場到如今規(guī)整有序的社區(qū)，這里的每一處變化都鐫刻著“以人民為中心”的發(fā)展理念，每一份便利都凝結著政策落地的實踐溫度。

與繁星社區(qū)項目負責人李龍延的交流，更讓我對保租房運營有了深刻認知。她對我說，社區(qū)的管家團隊大多是年輕人，他們了解年輕人的生活習慣，知道加班晚歸時最需要的是一盞亮著的燈，明白獨居時最需要的是一聲及時的回應，用年輕人的同理心服務年輕人，才能讓溝通更順暢、服務更精準。我想，這正是社區(qū)工作能被大多數(shù)租戶肯定的關鍵。

用心服務才能留住人心。保租房普遍面臨著租戶流動性大的問題，但繁星社區(qū)通過嚴密安保服務筑牢社區(qū)安全防線，用24小時維修響應解決生活難題，以社群活動維系情感紐帶，細致入微的管理讓租戶即便離家在外也能感受到歸屬感。數(shù)據(jù)是最有力的證明，社區(qū)73%的續(xù)租率遠高于行業(yè)平均水平，這也是對服務的最好稱贊。

“安居”是人民群眾幸福生活的基點。保障性租賃住房項目是對新市民、青年人安居夢和幸福感的重視與回應，其意義不僅在于提供一處居所，更在于給予城市奮斗者一份安心。繁星社區(qū)用政策賦能破解發(fā)展難題，用創(chuàng)新治理筑牢安居防線，用青春力量傳遞服務溫度，這正是保障性租賃住房快速發(fā)展落地的生動寫照。

相信隨著同類項目的不斷涌現(xiàn)，能有更多人在城市中找到讓自己安心舒心的溫暖居所。