原標(biāo)題：錨定目標(biāo)接續(xù)奮斗是馬克思主義政黨的獨特優(yōu)勢——學(xué)習(xí)馬克思恩格斯關(guān)于制定黨的綱領(lǐng)的論述

科學(xué)制定黨的綱領(lǐng)，是馬克思主義政黨實現(xiàn)歷史使命的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨胸懷遠(yuǎn)大目標(biāo)、立志于中華民族千秋偉業(yè)，能否提出具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動綱領(lǐng)，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運(yùn)，事關(guān)最廣大人民根本利益。馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)國際工人運(yùn)動中，不僅制定了《共產(chǎn)黨宣言》這樣的政治綱領(lǐng)，而且親自指導(dǎo)德國工人黨行動綱領(lǐng)的起草，留下了關(guān)于如何科學(xué)制定黨的綱領(lǐng)的豐富思想。這些思想主要體現(xiàn)在馬克思的《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》、恩格斯的《1891年社會民主黨綱領(lǐng)草案批判》等著作中。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些經(jīng)典，對于推動貫徹黨的二十屆四中全會精神，制定實施好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，具有重要意義。

黨的綱領(lǐng)是達(dá)致目標(biāo)的行動依歸

馬克思主義政黨是最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一論者，以徹底解放全人類、實現(xiàn)共產(chǎn)主義為崇高理想，除了人民的利益，沒有自己的特殊利益，堅信馬克思主義揭示的人類社會發(fā)展必然趨勢的科學(xué)真理，能夠超越其他一切政黨的黨派偏私，矢志不渝為崇高理想而不懈奮斗；堅持歷史必然性和發(fā)展階段性相統(tǒng)一，通過制定一定時期的行動綱領(lǐng)實現(xiàn)階段性目標(biāo)，推動社會階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步。馬克思、恩格斯高度重視黨的綱領(lǐng)的制定，認(rèn)為“一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨”。要求共產(chǎn)黨人在追求近期目標(biāo)時不忘最終目的，這是指引人們知所趨赴、有所依歸，防止在復(fù)雜斗爭中迷失方向、在遭遇困難時悲觀失望所必需的。恩格斯指出，“一個知道自己的目的，也知道怎樣達(dá)到這個目的的政黨，一個真正想達(dá)到這個目的并且具有達(dá)到這個目的所必不可缺的頑強(qiáng)精神的政黨——這樣的政黨將是不可戰(zhàn)勝的。”社會黨人“總是積極參加無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級斗爭經(jīng)歷的每個發(fā)展階段，而且，一時一刻也不忘記，這些階段只不過是達(dá)到首要的偉大目標(biāo)的階梯”。“這種永遠(yuǎn)不忽視偉大目標(biāo)的策略，能夠防止他們產(chǎn)生失望情緒，而這種情緒卻是其他缺少遠(yuǎn)大目光的政黨——不論是純粹的共和主義者或感情上的社會主義者——無法避免的，因為他們把前進(jìn)中的一個普通階段看做是最終目的?！睂嵺`表明，在領(lǐng)導(dǎo)和推動變革現(xiàn)實的歷史進(jìn)程中，善于制定行之有效的行動綱領(lǐng)，充分激發(fā)共產(chǎn)黨人的歷史主動精神，是成熟的馬克思主義政黨的重要標(biāo)志。

中國共產(chǎn)黨在運(yùn)用馬克思主義基本原理解決中國實際問題的實踐中，注重把遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實目標(biāo)結(jié)合起來，通過制定黨的綱領(lǐng)推動革命、建設(shè)、改革不斷取得新勝利。習(xí)近平總書記指出，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，我們通過制定和實施五年規(guī)劃，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，續(xù)寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章。

黨的綱領(lǐng)要立足現(xiàn)實

制定綱領(lǐng)是為了解決現(xiàn)實問題，設(shè)立目標(biāo)、主張權(quán)利，都應(yīng)充分考慮現(xiàn)實需要和條件。針對哥達(dá)綱領(lǐng)提出的普選權(quán)、直接立法等政治主張，馬克思認(rèn)為，這些要求只有在瑞士、美國、法國等資本主義民主共和國才能實現(xiàn)，而在普魯士這樣的軍事專制國家是不切實際的，提出這類主張“既不‘誠實’也不體面”，如果忘記了德國工人黨是在普魯士德意志帝國進(jìn)行活動這一現(xiàn)實，“它的大部分要求也就沒有意義了”。同樣，對平等權(quán)利、公平分配等經(jīng)濟(jì)要求也應(yīng)當(dāng)是具體的歷史的，在社會發(fā)展還未達(dá)到“各盡所能、按需分配”的程度之前，平等只能是“以同一尺度——勞動——來計量”的形式上的平等，就其內(nèi)容而言則是不平等的，還不得不承認(rèn)個人天賦的“天然特權(quán)”，因為“權(quán)利決不能超出社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會的文化發(fā)展”。分配更不能離開具體生產(chǎn)方式來談所謂公平，因為“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果；而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)”。這些重要論述，不僅為我們運(yùn)用歷史唯物主義基本原理分析現(xiàn)實問題樹立了光輝典范，而且為我們制定黨的綱領(lǐng)提供了科學(xué)指引。

對經(jīng)典作家的重要思想，我們黨在謀劃發(fā)展、制定規(guī)劃的實踐中，既一以貫之傳承，又與時俱進(jìn)發(fā)展并賦予鮮明的時代內(nèi)涵。形勢就是條件、就是依據(jù)，制定規(guī)劃、實施規(guī)劃都要把握形勢，善于因應(yīng)形勢變化。形勢的因素多重而復(fù)雜，重點是把握關(guān)鍵因素的新變化。謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握好“十五五”時期的階段性要求。這些重要論述，對于我們順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，制定好五年規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及地方和部門規(guī)劃，具有重要指導(dǎo)意義。

黨的綱領(lǐng)要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上

遵循科學(xué)原理，把握客觀規(guī)律，是確保黨的綱領(lǐng)科學(xué)性的根本途徑。恩格斯對1891年德國社會民主黨綱領(lǐng)草案從總體上作了肯定評價，認(rèn)為“草案在理論方面整個說來是立足在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上”。馬克思以《共產(chǎn)黨宣言》揭示的科學(xué)原理為武器，對哥達(dá)綱領(lǐng)的錯誤主張進(jìn)行了毫不留情的批判，并在批判中進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義理論。針對綱領(lǐng)抽象規(guī)定“勞動是一切財富和一切文化的源泉”的錯誤觀點，馬克思指出，“一個社會主義的綱領(lǐng)不應(yīng)當(dāng)容許這種資產(chǎn)階級的說法回避那些唯一使這種說法具有意義的條件。”針對綱領(lǐng)不加分析地把工人階級以外的一切階級作為“反動的一幫”，馬克思進(jìn)行了深入批判，指出資產(chǎn)階級、手工業(yè)者、小工業(yè)家、農(nóng)民在不同歷史時期發(fā)揮過積極作用。在像德國這樣農(nóng)民占人口多數(shù)的國家，離開了農(nóng)民的支持，無產(chǎn)階級革命將不免成為“孤鴻哀鳴”。符合客觀規(guī)律，是黨的綱領(lǐng)富有生命力的內(nèi)在要求。馬克思指出，“如果我把雇傭勞動廢除一百次，它還廢除不了這個規(guī)律，因為在這種情況下，這個規(guī)律不僅支配著雇傭勞動制度，而且支配著一切社會制度?！边@一論述啟示我們，遵循客觀規(guī)律，黨的綱領(lǐng)就能正確引領(lǐng)未來，順利達(dá)致目標(biāo)，實現(xiàn)合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一；違背客觀規(guī)律，就會妨礙事業(yè)發(fā)展，最終成為一紙空文。

習(xí)近平總書記指出，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。今天，我們謀劃發(fā)展，必須全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略貫通體現(xiàn)到謀劃發(fā)展的全過程各方面，使黨的創(chuàng)新理論成為規(guī)劃的靈魂。及時總結(jié)實踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，深化對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)各領(lǐng)域具體規(guī)律的認(rèn)識，使規(guī)劃制定建立在深刻把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上。

黨的綱領(lǐng)要體現(xiàn)原則性

黨的綱領(lǐng)作為指引未來的行動指南，應(yīng)著眼大的方向、大的戰(zhàn)略、主要目標(biāo)任務(wù)，而不能拘泥于一些具體事務(wù)。馬克思說，“制定一個原則性綱領(lǐng)（應(yīng)該是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動水平的里程碑）”，這里在強(qiáng)調(diào)黨的綱領(lǐng)的意義時，特別加上“原則性”這樣的定語，就是要求綱領(lǐng)應(yīng)體現(xiàn)黨的原則主張而不是面面俱到。他對哥達(dá)綱領(lǐng)把“調(diào)整監(jiān)獄勞動”這類微不足道、具體瑣碎的內(nèi)容寫進(jìn)黨綱進(jìn)行了嚴(yán)肅批評，“在一個一般性的工人綱領(lǐng)里面，這種是一種微不足道的要求”。領(lǐng)悟好其中深意，就能懂得提綱挈領(lǐng)、抓綱帶目的奧妙。

習(xí)近平總書記高度重視“十五五”規(guī)劃的制定，強(qiáng)調(diào)要把握戰(zhàn)略重點，統(tǒng)籌謀劃，抓住關(guān)鍵性、決定性因素，注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，科學(xué)謀劃好“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這些重要論述，對于增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性戰(zhàn)略性指導(dǎo)性，抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力，更好發(fā)揮重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大任務(wù)的牽引帶動作用，并為規(guī)劃實施留出創(chuàng)新創(chuàng)造空間，引導(dǎo)地方和部門根據(jù)實踐發(fā)展變化不斷豐富完善具體舉措，意義重大。

黨的綱領(lǐng)要簡潔嚴(yán)謹(jǐn)

黨的綱領(lǐng)是用以指導(dǎo)實踐、付諸行動的，不僅要邏輯嚴(yán)密、要求明確，而且要語言精練，以便于人們掌握，切忌拖泥帶水、模糊不清、指向不明。對此，馬克思、恩格斯有過精辟論述。馬克思對哥達(dá)綱領(lǐng)提出的“正常的工作日”這類語義不詳?shù)囊筮M(jìn)行了批評，指出，“其他任何國家的工人黨都沒有局限于這種含糊的要求，而總是明確地指出，在當(dāng)前條件下多長的工作日是正常的”。恩格斯對如何起草好黨的綱領(lǐng)給出了具體的方法，指出“綱領(lǐng)應(yīng)當(dāng)盡量簡練嚴(yán)整”，不能把綱領(lǐng)和綱領(lǐng)的解釋混為一談，德國社會民主黨的綱領(lǐng)草案“缺點在于想把兩件不能結(jié)合的東西結(jié)合起來，即要求它既是綱領(lǐng)，又是對綱領(lǐng)的解釋。唯恐寫得簡潔而有力，意思就會不夠明白，因此加進(jìn)一些說明，以致弄得冗繁和拖沓”。綱領(lǐng)的語言表達(dá)應(yīng)凝練概括，“言簡意賅的句子，一經(jīng)理解，就能牢牢記住，變成口號；而這是冗長的論述絕對做不到的”“在一個綱領(lǐng)中，多余的東西會削弱綱領(lǐng)”“既不合語法，也不合邏輯”的表述會影響綱領(lǐng)的質(zhì)量。不難看出，馬克思、恩格斯對黨的文風(fēng)是何等重視，他們的論述具有超越時空的價值，不僅讀來格外親切，而且至今仍然有效管用。

習(xí)近平總書記歷來倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)，明確提出“短、實、新”的要求，強(qiáng)調(diào)無論是文件、講話、文章，都要力求簡短精煉、直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出；講符合實際的話、管用的話、反映自己判斷的話，用樸實的語言闡釋深刻的道理，力求反映事物的本來面目；在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。把這些要求落實到位了，制定的規(guī)劃就能明白曉暢，讓廣大黨員干部、群眾看得懂、用得好，就能以優(yōu)良文風(fēng)助力規(guī)劃實施。

（作者系全國政協(xié)委員、中共中央政策研究室原副主任）