法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 張雅雯 謝繼長 

基層治理，重在源頭，貴在化解。面對轄區(qū)內反復升級的一起鄰里宅基地糾紛，湖南省婁底市冷水江市公安局禾青派出所沒有簡單一辦了之，而是依托多元聯(lián)調機制，精準把脈、分步破題。這起糾紛的成功化解，形成了“信息互通、精準突破、多方聯(lián)動”的實戰(zhàn)經(jīng)驗，為基層處理同類疑難糾紛提供了有益借鑒。 

腳上沾泥，心中有情。在湖南冷水江市南郊的禾青鎮(zhèn)，這里3.6萬余戶籍人口與4.2萬余實際居住人口交織，治安形勢復雜多變。面對涉農利益、鄰里邊界等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，冷水江市公安局禾青派出所民輔警始終堅守一線，用耐心與智慧破解基層治理的“堵點”，以一域之安推動社會大局整體平穩(wěn)。 

如何被這股“蹲在田坎、坐在炕頭”的韌勁徹底化解？禾青鎮(zhèn)橋頭村，年過七旬的村民易某蘭與潘某初是鄰居。一條寬不過兩米的過道，本是尋常的通途，卻成了兩家的“心結”。爭執(zhí)源于過道歸屬，一方堅稱是自家祖上宅基地，寸土不讓；另一方認定是公共通道，必須通行。由于雙方性子執(zhí)拗，幾年間，爭執(zhí)從口角升級為肢體沖突，報警次數(shù)多達60余次，成了名副其實的“重復警情”。村里雖多次調解，但均治標不治本。 

2024年3月25日傍晚，雙方再次爆發(fā)激烈沖突，警情再次響起。禾青派出所民警迅速到場，雖及時控制了事態(tài)，但深知“案結事不了”的隱患。禾青派出所所長潘亮當即表示：“這個案子不能再這樣被動了！” 

“硬碰硬”行不通，唯有“巧化解”。第二天一早，鎮(zhèn)黨政干部、司法所調解員、綜治辦人員、村干部與禾青派出所民警迅速集結，召開多元聯(lián)調會商研判會，對這起鄰里糾紛進行“會診”。各聯(lián)調單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢：司法所提供法律支撐，綜治辦梳理風險，村干部介紹村情民意，派出所則重點分析警情規(guī)律與當事人行為特點。通過集體梳理，一個關鍵信息打破了僵局：直接做兩位老人的工作收效甚微，但兩家子女均在冷水江市區(qū)工作，且在家中都有話語權，是能拿主意的“關鍵少數(shù)”。 

禾青派出所當即調整策略：老路子走不通，就換條新路走。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌指導下，民警與司法所調解員、村干部迅速組成聯(lián)調小組，采取“先電話溝通、后上門走訪”的方式，主動對接雙方子女。聯(lián)調小組第一次上門，兩位老人子女的態(tài)度十分冷淡，以“父母的事難管”“工作太忙”為由推諉。民警與聯(lián)調小組成員沒有氣餒，而是利用下班或周末時間反復登門，每次都不急于談調解，而是先拉家常、問冷暖，了解子女的實際顧慮。司法所調解員從法律責任角度，耐心解釋鄰里糾紛可能引發(fā)的后果；村干部則從鄰里關系、老人身心健康等現(xiàn)實層面，講清相關風險。 

民警坐在客廳里，語氣平和卻字字懇切地說：“你們都在外面工作，父母天天吵架，你們在外頭能安心嗎？”這句話沒有講大道理，卻直擊子女內心最柔軟的地方。聯(lián)調小組趁熱打鐵，當場提出“由子女出面做父母工作，聯(lián)調小組全程保障、隨時補位”的方案，打消了子女“怕越幫越亂”的顧慮。經(jīng)過連續(xù)多次的真誠溝通，雙方子女終于放下推諉心態(tài)，表示愿意配合，分別成為化解各自父母矛盾的“主力軍”。 

在子女的配合下，2024年4月初，調解工作進入關鍵階段。在派出所調解室內，伴隨著民警與聯(lián)調人員的見證，雙方子女陪著老人，心平氣和地坐在了一起。面對積壓的怨氣，民警堅持“法理相融、情理相通”，借著子女在場的契機，耐心宣講民法典相關條款，細數(shù)鄰里互助情分。最終，易某蘭與潘某初握手言和，在調解協(xié)議書上鄭重簽下了名字。 

這起鄰里宿怨的圓滿化解，不僅平息了一場鄰里風波，更凝結成了禾青派出所多元聯(lián)調“三步走”的實戰(zhàn)經(jīng)驗。第一步：信息互通是基礎。堅持多部門會商會診，不搞“盲人摸象”。在糾紛初期即全面摸清法律、人情、家庭背景等情況，找準癥結，才能“對癥下藥”。第二步：精準突破是關鍵。針對矛盾調處中的難點堵點，要善于全方位尋找化解切入口，多渠道打開工作突破口，找準“最優(yōu)化解路徑”，高效破解頑固復雜糾紛調處難題，切實啃下“硬骨頭”。第三步：多方聯(lián)動是保障。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，由派出所牽頭，與司法所、綜治辦、村委會等協(xié)同發(fā)力，形成治理合力。讓群眾真正感到“有地方說理、有人管事、有法可依”，實現(xiàn)矛盾化解從“獨角戲”向“大合唱”轉變。 

如今，在禾青派出所，這樣用心用情的調解每天都在發(fā)生。2025年全年，該所共排查化解各類矛盾糾紛120余起，化解率達95%以上，重復警情同比下降90%。正是靠著這股韌勁，禾青派出所將新時代“楓橋經(jīng)驗”從紙上落到了地上，真正實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，讓平安和諧的種子在基層沃土扎根發(fā)芽。