法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 張夢妮

2026年以來，新疆塔城地區(qū)沙灣市綜治中心立足市域治理實際，創(chuàng)新推行矛盾糾紛分流轉(zhuǎn)辦機(jī)制，以“精準(zhǔn)分流、專業(yè)承接、閉環(huán)處置”為核心路徑，推動矛盾糾紛從“中心集聚”向“部門分流”轉(zhuǎn)變。通過打造5個中心金牌調(diào)解工作室，構(gòu)建“綜治中心統(tǒng)籌+職能部門履職+金牌調(diào)解攻堅”的多元解紛新格局，實現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事，讓矛盾糾紛化解更高效、更精準(zhǔn)、更有溫度。

分流機(jī)制破解治理堵點

針對基層矛盾糾紛類型多樣、專業(yè)性強(qiáng)的特點，綜治中心“全承接、全處置”模式易出現(xiàn)“管而不精”、處置時效滯后等問題，沙灣市綜治中心打破“中心包辦”思維，確立“分流為主、兜底為輔”工作思路，明確“能分流的堅決分流、需專業(yè)的絕不攬責(zé)”原則，構(gòu)建“受理研判-分類分流-跟蹤督辦-閉環(huán)銷號”全流程分流機(jī)制。

綜治中心建立標(biāo)準(zhǔn)化分流體系，對矛盾糾紛實行“三級研判”，精準(zhǔn)劃分“簡單糾紛現(xiàn)場調(diào)、專業(yè)糾紛部門調(diào)、復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)”三類路徑。專業(yè)性強(qiáng)的糾紛直接分流至對應(yīng)職能部門，跨部門、跨領(lǐng)域疑難糾紛啟動“中心吹哨、部門報到”聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合金牌調(diào)解工作室組建攻堅團(tuán)隊，推動矛盾糾紛化解向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)型。

金牌矩陣筑牢解紛根基

沙灣市綜治中心結(jié)合本地糾紛特點，5個金牌調(diào)解工作室精準(zhǔn)定位專業(yè)領(lǐng)域，實現(xiàn)“術(shù)業(yè)有專攻”。

土地糾紛金牌調(diào)解室深耕農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等糾紛，勞資糾紛金牌調(diào)解室聚焦勞動報酬、工傷賠償?shù)葼幾h，婚姻家庭糾紛金牌調(diào)解室側(cè)重家庭矛盾、遺產(chǎn)繼承等糾紛，建筑工程糾紛金牌調(diào)解室破解工程合同、質(zhì)量爭議等難題，兵地融合糾紛金牌調(diào)解室處置兵地土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等糾紛，形成“一領(lǐng)域一品牌、一糾紛一專班”解紛格局。

沙灣市綜治中心從隊伍、培訓(xùn)、機(jī)制三方面賦能調(diào)解工作，優(yōu)中選強(qiáng)組建3-5名核心調(diào)解團(tuán)隊，吸納退休法官、律師等復(fù)合型人才；常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、模擬調(diào)解等；落實補(bǔ)貼、表彰等激勵機(jī)制，打造“留得住、用得好”的專業(yè)隊伍。同時，工作室深度融入分流體系，與職能部門建立“分流即對接、處置即反饋”機(jī)制，聯(lián)動鎮(zhèn)村兩級、政法機(jī)關(guān)，實現(xiàn)“專業(yè)處置+調(diào)解助力”雙結(jié)合，推動糾紛源頭化解。

精準(zhǔn)調(diào)解提升治理效能

近日，沙灣市轄區(qū)某企業(yè)與員工因勞務(wù)合同、工資支付引發(fā)群體性糾紛，綜治中心第一時間分流至人社部門，同步指派勞資糾紛金牌調(diào)解員全程介入，僅3天便促成雙方達(dá)成一致，有效避免矛盾上行，充分彰顯了模式的高效性。

推行“精準(zhǔn)分流+金牌調(diào)解”模式后，沙灣市矛盾糾紛平均化解時長縮短40％，復(fù)雜糾紛處置時效提升60％。專業(yè)調(diào)解貼合群眾需求，金牌調(diào)解員以耐心、細(xì)心贏得群眾信任，分流處置糾紛群眾滿意率達(dá)98.7％，較往年提升12個百分點。同時，矛盾糾紛分流化解有效減少“訴前累訴”“重復(fù)信訪”，全市信訪總量同比下降13.3％，法院訴前調(diào)解成功率提升28％，5個金牌調(diào)解工作室同步開展法治宣傳，提升群眾法治意識，為沙灣市平安建設(shè)、法治建設(shè)筑牢根基。