法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎 通訊員 周松 劉譯徽 梁莎

消防安全事關(guān)社會(huì)公共安全與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是守護(hù)公共利益的重要防線?！帮w線充電”、假冒偽劣消防器材、新能源充電及換電設(shè)施等領(lǐng)域隱患點(diǎn)多面廣、風(fēng)險(xiǎn)突出、易反彈，已成為基層消防安全治理的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

近年來，江蘇省邳州市人民檢察院立足公益訴訟檢察職能，聚焦消防安全突出隱患，以全鏈條監(jiān)督推動(dòng)系統(tǒng)治理，切實(shí)以法治力量筑牢民生安全屏障。

多維發(fā)力拓線索

線索發(fā)現(xiàn)是公益訴訟履職的首要環(huán)節(jié)。邳州市人民檢察院構(gòu)建“科技賦能+群眾參與+專項(xiàng)排查”立體化線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售偽劣滅火器危害公共安全問題，該院運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型開展數(shù)據(jù)比對(duì)分析，精準(zhǔn)篩查線索百余條，經(jīng)實(shí)地核查確定有效線索50條，快速立案辦理行政公益訴訟案件，有效破解傳統(tǒng)排查“底數(shù)不清、靶向不準(zhǔn)”難題，實(shí)現(xiàn)對(duì)假冒消防器材的精準(zhǔn)打擊。

同時(shí)，該院暢通群眾參與渠道凝聚共治合力，依托“隨手拍”“益心為公”志愿者等平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾實(shí)時(shí)上報(bào)身邊消防安全隱患，累計(jì)收集小區(qū)私拉亂接、“飛線充電”、充電樁消防設(shè)施缺失等線索40余件。該院黨組第一時(shí)間成立消防安全公益訴訟辦案專班，啟動(dòng)“檢察+”協(xié)同模式，深入現(xiàn)場走訪取證，為后續(xù)監(jiān)督整治夯實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞大型商超、商業(yè)街、居民小區(qū)等人員密集場所，以及新能源充電設(shè)施等新興風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，該院開展專項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)地檢查充電設(shè)施點(diǎn)位20余處，排查出消防器材配備不全、設(shè)施安裝不規(guī)范等問題7處，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、新興領(lǐng)域隱患排查全覆蓋。

分類施策強(qiáng)監(jiān)督

針對(duì)消防安全隱患類型復(fù)雜、整改難度差異較大的實(shí)際，邳州市人民檢察院堅(jiān)持“一類一策、精準(zhǔn)施治”，靈活運(yùn)用磋商、檢察建議等監(jiān)督方式，推動(dòng)隱患整改落地見效。

對(duì)偽劣滅火器等整改難度小、安全風(fēng)險(xiǎn)急的隱患，啟動(dòng)快速辦案機(jī)制，聯(lián)合消防、市場監(jiān)管等部門現(xiàn)場磋商、當(dāng)場定責(zé)，同步制發(fā)檢察建議督促依法履職。相關(guān)部門迅速開展專項(xiàng)清查，收繳偽劣滅火器200余個(gè)，以最快速度消除安全隱患。

對(duì)“飛線充電”、消防通道堵塞等普遍性、反復(fù)性問題，采取“磋商溝通+檢察建議”模式，厘清部門職責(zé)、凝聚整治合力。在開展集中整治的同時(shí)，緊盯“充電難”根源性問題，督促新建停車棚、增設(shè)充電端口數(shù)百個(gè)，安裝集中充電設(shè)備10余處，從源頭推動(dòng)“飛線充電”問題基本清零。

針對(duì)新能源充電站、換電柜建設(shè)不規(guī)范、維護(hù)不到位、監(jiān)管存在盲區(qū)等問題，實(shí)行全流程跟蹤監(jiān)督，制發(fā)檢察建議推動(dòng)聯(lián)合檢查與系統(tǒng)整改，督促建立“每月一檢”、設(shè)備定期檢測(cè)等長效機(jī)制，規(guī)范消防設(shè)施配置與應(yīng)急管理，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)行業(yè)監(jiān)管細(xì)則，填補(bǔ)新興領(lǐng)域監(jiān)管空白。

協(xié)同共治固長效

邳州市人民檢察院堅(jiān)持“辦理一案、治理一片”，推動(dòng)個(gè)案整改向系統(tǒng)治理延伸，著力構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、常態(tài)長效的消防安全治理格局。

在健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制方面，牽頭與消防救援、住建、應(yīng)急、市場監(jiān)管、電力等部門簽訂協(xié)作協(xié)議，建立線索移送、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、定期通報(bào)制度，通過聯(lián)席會(huì)議明晰職責(zé)分工，打破部門監(jiān)管壁壘，形成“檢察監(jiān)督+行政監(jiān)管”齊抓共管的強(qiáng)大合力。同時(shí)主動(dòng)對(duì)接人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員參與聽證、檢查及整改“回頭看”，提升整改質(zhì)效與公信力。

在完善常態(tài)長效監(jiān)管體系方面，以檢察建議、專項(xiàng)報(bào)告推動(dòng)制度機(jī)制完善，針對(duì)換電柜、新能源充電設(shè)施等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，督促建立資質(zhì)審核、定期檢測(cè)、應(yīng)急處置等全流程規(guī)范。推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)常態(tài)化巡查排查機(jī)制，將消防隱患排查納入日常監(jiān)管重點(diǎn)，壓實(shí)運(yùn)營單位主體責(zé)任，建立隱患臺(tái)賬和應(yīng)急演練制度，通過定期回訪、隨機(jī)抽查嚴(yán)防問題反彈。

在深化普法宣傳提升安全意識(shí)方面，結(jié)合辦案同步開展消防安全普法宣傳，聯(lián)合消防部門、屬地政府進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇，通過典型案例以案釋法、發(fā)放宣傳資料、上門宣講等形式，普及“飛線充電”、偽劣消防器材危害性及安全用電知識(shí)，累計(jì)開展宣傳活動(dòng)百余次，引導(dǎo)群眾自覺抵制安全隱患，營造全民參與、共治共享的良好氛圍。

公益訴訟守護(hù)消防安全，是檢察機(jī)關(guān)依法參與社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。下一步，邳州市人民檢察院將持續(xù)秉持“雙贏多贏共贏”理念，不斷深化消防安全領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督，以更實(shí)舉措防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)，為守護(hù)人民群眾美好生活筑起堅(jiān)實(shí)的司法“防火墻”。