法治日報全媒體記者 阮占江 帥標(biāo) 通訊員 朱牡丹 鄧偉雄  

為深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛源頭化解、就地化解，湖南省婁底市雙峰縣人民法院青樹坪法庭主動打破部門壁壘，立足基層實際，以機制創(chuàng)新為抓手，深度融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，構(gòu)建“上下貫通、左右協(xié)同、齊抓共管”的大調(diào)解工作格局，為平安建設(shè)注入司法動能。  

高位推動 構(gòu)建聯(lián)動解紛網(wǎng)絡(luò)  

近日，雙峰縣法院副院長朱才新牽頭統(tǒng)籌，主動與青樹坪法庭轄區(qū)青樹坪鎮(zhèn)、甘棠鎮(zhèn)、三塘鋪鎮(zhèn)黨委書記精準(zhǔn)對接，統(tǒng)籌推進調(diào)解力量整合、工作流程銜接、案件精準(zhǔn)分流等重點工作，打破法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的工作壁壘，推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法庭主導(dǎo)、綜治協(xié)同、多方參與”的治理合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面主動整合村黨支部書記、專職調(diào)解員、基層干部等力量，配合法庭開展調(diào)解工作，為聯(lián)動調(diào)解工作高效落地筑牢組織保障，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，彰顯了人民法庭主動融入基層黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理大格局的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。  

“以前商戶之間有矛盾，要么吵來吵去解決不了，要么還得跑青樹坪法庭，又費時間又傷和氣?，F(xiàn)在鎮(zhèn)綜治中心就能找到法庭法官，調(diào)解完當(dāng)場就能對接后續(xù)手續(xù)，太省心了！”近日，三塘鋪鎮(zhèn)村民龔某在化解完與供貨商之間的合同糾紛后，對青樹坪法庭聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的調(diào)解模式連連稱贊。  

據(jù)了解，青樹坪法庭聯(lián)動三鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心以來，已引導(dǎo)至三鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心化解非訴糾紛60余件，委托綜治中心先行調(diào)解200余件，占法庭同期民事新收案件的40%以上，有效減少了訴訟增量。  

“我們?nèi)χС址ㄍヂ?lián)動綜治中心開展調(diào)解工作，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社各類調(diào)解資源，搭建高效協(xié)同的解紛平臺，讓矛盾化解在本土、問題解決在村上?！鼻鄻淦烘?zhèn)黨委書記鄧鵬表示。 

創(chuàng)新機制 打造閉環(huán)解紛流程  

為破解基層解紛“耗時長、流程繁、成本高”的難題，雙峰縣創(chuàng)新構(gòu)建“法庭主導(dǎo)、綜治協(xié)同、分類調(diào)解、閉環(huán)反饋”聯(lián)合調(diào)解機制，即“綜治中心調(diào)解+法庭立案階段調(diào)解”的“雙回路”模式，明確了糾紛由誰調(diào)、如何調(diào)、怎樣銜接。  

甘棠鎮(zhèn)的朱某群、朱某明與朱某豪、龔某初等幾戶鄰居，因宅基地邊界、通行使用等問題爭執(zhí)了多年，平日里互不相讓，甚至發(fā)生過肢體沖突，鄰里關(guān)系降到冰點。無奈之下，朱某群等人準(zhǔn)備向法庭起訴，希望通過法律途徑解決問題。  

“接到當(dāng)事人的立案材料后，我們首先判斷這起糾紛屬于鄰里相鄰關(guān)系糾紛，適宜訴前調(diào)解，而且通過綜治中心聯(lián)動村社力量，更易化解雙方積怨?！睋?jù)青樹坪法庭庭長鄧偉雄介紹，這起糾紛的難點在于，雙方積怨時間長、邊界劃分無明確書面依據(jù)，且涉及多戶村民，處理不當(dāng)容易引發(fā)新的矛盾。最終，在法庭、綜治中心、司法所等多方聯(lián)動下，雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，明確了宅基地邊界，握手言和，一場持續(xù)多年的鄰里糾紛得以圓滿化解。  

據(jù)悉，通過分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，青樹坪法庭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心已化解各類疑難糾紛30余件，其中婚姻家庭、鄰里糾紛等高頻糾紛占比達(dá)60%，有效提升了解紛效率和質(zhì)量。  

多元協(xié)同 提升司法為民實效  

為打破法庭“單打獨斗”的解紛模式，青樹坪法庭主動拓展“法庭+派出所+司法所+鄉(xiāng)綜治中心+人民調(diào)解組織”協(xié)同解紛體系，深度整合多方力量，吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、法院退休法官、特邀調(diào)解員、村黨支部書記等加入調(diào)解隊伍，實現(xiàn)經(jīng)驗優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢互補，讓調(diào)解既有“法理力度”，更有“民生溫度”。  

為強化對基層調(diào)解的專業(yè)指導(dǎo)，青樹坪法庭與三鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建立“精準(zhǔn)指導(dǎo)”模式：員額法官“一對一”對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，定期下沉開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立“一案一指導(dǎo)”機制，對疑難復(fù)雜糾紛，承辦人全程介入指導(dǎo)；每月召開一次會商會議，梳理調(diào)解工作中的難點問題，提供針對性法律指引，推動司法指引與綜治調(diào)解深度融合，提升基層調(diào)解員的專業(yè)能力。 

同時，為打通調(diào)解與司法保障的“最后一公里”，青樹坪法庭與三鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建立“調(diào)確銜接”閉環(huán)機制，讓糾紛化解更暢通。  

據(jù)悉，青樹坪法庭已為綜治中心調(diào)解成功的糾紛出具司法確認(rèn)裁定書20余份，調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)95%以上，有效實現(xiàn)了“調(diào)解有成效、履行有保障”。  

“我們始終錨定‘矛盾化解在基層、化解在萌芽’的目標(biāo)，持續(xù)深化法庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心的協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化‘雙回路’調(diào)解模式，完善調(diào)確銜接機制，讓每一起糾紛都能找到最高效、最便捷的解決路徑。”雙峰縣法院黨組書記、院長傅瑋表示。