法治日報全媒體記者 王春 通訊員 張曉靜

4月8日，在國際珍稀動物保護(hù)日到來之際，浙江省首創(chuàng)的寧波市珍稀動物司法守護(hù)人機(jī)制發(fā)布暨實踐地啟動儀式在寧波市北侖區(qū)舉行。該機(jī)制精準(zhǔn)聚焦鎮(zhèn)海棘螈、中華鳳頭燕鷗等寧波本土珍稀瀕危野生動物，由寧波市中級人民法院牽頭，聯(lián)合寧波市人民檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位共同搭建，旨在構(gòu)建“司法主導(dǎo)、行政協(xié)同、專業(yè)支撐、社會參與”的全鏈條、全方位保護(hù)模式，推動珍稀動物司法保護(hù)從末端審判懲治向前端風(fēng)險預(yù)防、全程閉環(huán)守護(hù)深度延伸。

浙江省高院黨組成員、副院長許惠春，浙江省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長麻勝聰，寧波市中級人民法院黨組書記、院長杜前，北侖區(qū)委副書記、社工部部長、政法委書記胡宇航等領(lǐng)導(dǎo)出席啟動儀式。浙江省高院、省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，全市兩級法院及有關(guān)職能單位分管領(lǐng)導(dǎo)，首批司法守護(hù)人、人大代表、政協(xié)委員、野生動物保護(hù)協(xié)會等代表及媒體記者齊聚現(xiàn)場，共同見證這一生態(tài)司法保護(hù)創(chuàng)新舉措落地。啟動儀式由寧波市北侖區(qū)人民法院黨組書記、院長吳偉民主持。

首批司法守護(hù)人受聘 凝聚多元保護(hù)合力

胡宇航在致辭中介紹，寧波市珍稀動物司法守護(hù)人機(jī)制不僅是寧波司法機(jī)關(guān)踐行“兩山”理念的生動實踐，更是對生態(tài)環(huán)境法典的有力貫徹。希望北侖區(qū)以此次活動為契機(jī)，進(jìn)一步凝聚“全域聯(lián)動、全民參與”的強(qiáng)大合力，切實把機(jī)制創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為守護(hù)綠水青山的實際成效。

活動上，與會人員共同回顧了寧波司法機(jī)關(guān)生物多樣性保護(hù)工作情況，深入了解近年來全市在中華鳳頭燕鷗、中華鱘、鎮(zhèn)海棘螈等珍稀動物司法守護(hù)領(lǐng)域的實踐歷程與工作成效。

寧波地處東南沿海，生態(tài)資源優(yōu)越，生物多樣性豐富，目前全市已記錄陸生脊椎野生動物546種、水生野生動物400余種。近年來，寧波地區(qū)非法獵捕鎮(zhèn)海棘螈、紅海龜?shù)任：φ滟F、瀕危野生動物的案件偶有發(fā)生，凸顯出加強(qiáng)司法前端預(yù)防、強(qiáng)化基層管護(hù)的緊迫性與必要性。數(shù)據(jù)顯示，近五年來，寧波法院依法審結(jié)危害珍貴、瀕危野生動物罪、非法狩獵罪等相關(guān)案件125件，依法追究刑事責(zé)任213人，案件涉及紅海龜、鎮(zhèn)海棘螈、畫眉鳥等國家重點保護(hù)野生動物20余種。

為全面加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)，構(gòu)建珍稀野生動物協(xié)同保護(hù)新格局，破解各部門單打獨斗、基層力量薄弱、前端預(yù)防缺位等難題，寧波中院牽頭創(chuàng)新建立了珍稀動物司法守護(hù)人機(jī)制。

據(jù)介紹，司法守護(hù)人肩負(fù)多重核心職責(zé)，包括珍稀野生動物棲息地日常巡護(hù)排查、違法違規(guī)線索及時上報、野生動物保護(hù)法治宣傳教育、生態(tài)修復(fù)過程全程監(jiān)督、涉野生動物保護(hù)案件輔助配合等工作。在人員構(gòu)成方面，寧波地區(qū)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)中從事野生動物司法保護(hù)工作的干警，為當(dāng)然的司法守護(hù)人；同時，行政機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)及社會組織中，在野生動物保護(hù)領(lǐng)域具備深厚專業(yè)素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的人士，可受聘擔(dān)任聘任制司法守護(hù)人。

啟動儀式上，首批珍稀動物司法守護(hù)人完成聘任。象山縣自然保護(hù)地管理中心副主任丁鵬、余姚市泗門鎮(zhèn)萬圣村黨總支書記宣振良、寧波市甬環(huán)苑環(huán)保工程科技有限公司副總經(jīng)理張騫、野生動物保護(hù)志愿者胡松林、寧波大學(xué)法學(xué)院學(xué)生賈安心等5人獲聘。首批受聘人員來自行政骨干、科研專家、民間志愿者、青年大學(xué)生等不同群體，均熱心生態(tài)保護(hù)，具備專業(yè)素養(yǎng)，且富有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分彰顯了珍稀動物保護(hù)力量的廣泛性、專業(yè)性與代表性，打通了珍稀動物保護(hù)專業(yè)力量與基層群眾的聯(lián)動通道。

簽署共建協(xié)議 實踐地網(wǎng)絡(luò)鋪開

珍稀動物保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，離不開各方協(xié)作。聘任環(huán)節(jié)結(jié)束后，6家共建單位代表現(xiàn)場簽署《司法守護(hù)人實踐地共建協(xié)議》。協(xié)議明確將搭建“一總樞紐、多分站”的司法守護(hù)人實踐地布局，以市級實踐地為總樞紐，在杭州灣濕地、韭山列島、鎮(zhèn)海棘螈保護(hù)區(qū)、四明山等珍稀動物重點棲息區(qū)域設(shè)立實踐地分站。

實踐地集巡回審判、公益訴訟、法治宣傳、生態(tài)修復(fù)、聯(lián)合執(zhí)法、科普教育、線索受理等功能于一體，共建單位在信息共享、行刑銜接、調(diào)查取證、生態(tài)修復(fù)、科研協(xié)作等方面承擔(dān)明確職責(zé)，司法守護(hù)人將依托實踐地常態(tài)化開展保護(hù)工作。這一機(jī)制有效打破了司法、行政、科研、基層治理等不同主體間的協(xié)作壁壘，推動多方力量同向發(fā)力、資源共享，為珍稀動物保護(hù)提供了固定化、專業(yè)化的工作陣地，讓司法保護(hù)觸角真正直抵基層一線。

回顧保護(hù)實踐 分享經(jīng)驗共促提升

“保護(hù)珍稀動物是生物多樣性保護(hù)的重要內(nèi)容?！甭閯俾斨赋?，寧波創(chuàng)新推出珍稀動物司法守護(hù)人機(jī)制并建立實踐地，既是寧波市司法行政協(xié)同保護(hù)珍稀動物的有效之策，也是貫徹落實生態(tài)環(huán)境法典的務(wù)實之舉。省生態(tài)環(huán)境廳將全力支持，在生態(tài)狀況評估、可持續(xù)利用、科普教育等方面給予指導(dǎo)和幫助。

“寧波市珍稀動物司法守護(hù)人機(jī)制是浙江生態(tài)司法創(chuàng)新的生動實踐，為深化珍稀動物司法保護(hù)實踐打造了可復(fù)制、可推廣的‘寧波樣本’?！痹S惠春強(qiáng)調(diào)，寧波法院要深入貫徹落實生態(tài)環(huán)境法典，依托實踐基地深耕環(huán)境資源審判工作，依法嚴(yán)懲危害珍稀野生動物及其棲息地的違法犯罪行為；要進(jìn)一步深化協(xié)同聯(lián)動，加快形成多方齊抓共管的保護(hù)格局；同時加大普法宣傳力度，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)保護(hù)的法治意識，為全省生物多樣性司法保護(hù)貢獻(xiàn)更多“寧波智慧”。

儀式上，寧波市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等單位代表及首批司法守護(hù)人代表胡松林，分別圍繞珍稀動物保護(hù)司法實踐、生態(tài)損害賠償資金規(guī)范使用、棲息地管護(hù)能力提升、全民科普宣教創(chuàng)新等主題進(jìn)行交流發(fā)言，分享生物多樣性保護(hù)的務(wù)實工作舉措與前沿保護(hù)思路，為后續(xù)工作開展凝聚共識。

司法保護(hù)令落地 守護(hù)“活化石”家園

鎮(zhèn)海棘螈是我國特有兩棲動物，也是現(xiàn)存最古老的兩棲動物之一，被譽(yù)為“活化石”。該物種對棲息環(huán)境要求極為苛刻，自然繁殖率極低，野外種群數(shù)量極度稀少，已被列為極度瀕危物種，全球僅存于寧波市北侖區(qū)山林之中，其生存繁衍狀況直接關(guān)系到區(qū)域生態(tài)平衡與生物多樣性保護(hù)成效。儀式結(jié)束后，北侖區(qū)公安分局、檢察院、法院三家單位代表共同前往鎮(zhèn)海棘螈棲息地，正式發(fā)布《鎮(zhèn)海棘螈棲息地司法保護(hù)令》，以司法禁令形式劃定鎮(zhèn)海棘螈棲息地保護(hù)紅線，明確各類禁止性行為與保護(hù)要求，用剛性司法手段為鎮(zhèn)海棘螈筑牢生存屏障。

隨后，共建單位與司法守護(hù)人代表前往鎮(zhèn)海棘螈保護(hù)區(qū)開展首次聯(lián)合巡護(hù)行動，深入保護(hù)區(qū)核心區(qū)域，實地排查生態(tài)安全隱患、監(jiān)測棲息地環(huán)境狀況，以實際行動踐行司法守護(hù)職責(zé)。

珍稀動物司法保護(hù)工作 邁入新階段

此次珍稀動物司法守護(hù)人機(jī)制發(fā)布及實踐地的建立，標(biāo)志著寧波珍稀動物司法保護(hù)工作正式邁入專業(yè)化、常態(tài)化、協(xié)同化的全新階段。下一步，寧波法院將持續(xù)深化司法守護(hù)人機(jī)制運行，不斷完善共建單位協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，常態(tài)化開展棲息地巡護(hù)管護(hù)、全民普法宣傳、生態(tài)修復(fù)治理、聯(lián)合執(zhí)法打擊等工作，以堅實法治力量守護(hù)區(qū)域生物多樣性，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗寧波提供強(qiáng)有力的司法保障。