法治日報全媒體記者 羅莎莎 通訊員 馬心茹 葛夢桐

4月8日，江蘇省昆山市社區(qū)矯正對象、網(wǎng)約車司機(jī)吳某的手機(jī)彈出一條從昆山前往常熟的訂單，他隨即向矯正屬地司法所工作人員發(fā)送請假信息及平臺訂單截圖、行車路線。幾分鐘后，吳某收到回復(fù)：“同意外出，請注意安全，當(dāng)日返回后及時銷假?！?/p>

“這是今年《蘇州市新就業(yè)形態(tài)勞動者社區(qū)矯正對象外出監(jiān)督管理辦法》出臺后，昆山首例新就業(yè)形態(tài)社矯對象緊急外出案例。若在以往，面對這筆跨市訂單，處于社區(qū)矯正期的吳某只能忍痛放棄?！崩ド绞腥嗣駲z察院刑事執(zhí)行檢察部主任汪麗娜介紹。

網(wǎng)約車、快遞員、外賣配送員、代駕，隨著平臺經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員越來越多。然而，對于這一群體中的社區(qū)矯正對象而言，傳統(tǒng)的外出請假審批制度成了他們靈活就業(yè)路上的一道“坎”。

2025年3月，昆山市人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)新就業(yè)形態(tài)社矯對象面臨跨區(qū)流動難題。根據(jù)法律規(guī)定，社區(qū)矯正對象未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣。而對于網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員等群體，訂單具有臨時性、隨機(jī)性，常常是“單來了人就得走”。若按傳統(tǒng)程序提交書面申請、層層審批，訂單早已流失，甚至可能因拒派單被平臺處罰。

為兼顧矯正效果和靈活就業(yè)需求，該院在蘇州市人民檢察院指導(dǎo)下，與屬地司法局開展多輪會商，于2025年4月會簽《昆山市新就業(yè)形態(tài)社區(qū)矯正對象外出管理工作意見（試行）》，明確遇平臺派單需緊急外出時，新就業(yè)形態(tài)社矯對象可線上提出申請，返回24小時內(nèi)線下進(jìn)行銷假。2025年，昆山30余人次新就業(yè)形態(tài)社矯對象據(jù)此完成了跨市、縣訂單任務(wù)。

2026年，在總結(jié)昆山市人民檢察院相關(guān)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，蘇州市人民檢察院出臺《蘇州市新就業(yè)形態(tài)勞動者社區(qū)矯正對象外出監(jiān)督管理辦法（試行）》。該辦法明確，全市范圍內(nèi)因工作需緊急外出的新就業(yè)形態(tài)社矯對象，可通過電話、微信等即時通訊工具提出申請，同步提交訂單截圖等證明材料，進(jìn)一步擴(kuò)大了“線上審批、事后銷假”的覆蓋范圍。同時，通過嚴(yán)格的風(fēng)險研判、外出審批、動態(tài)監(jiān)管、安全提醒等措施，確保守牢“管得住”之堤。

政策關(guān)鍵在落實。辦法出臺后，昆山市人民檢察院會同司法行政機(jī)關(guān)迅速行動，“摸排+宣講”雙輪驅(qū)動，持續(xù)深化落實。一方面，鼓勵新就業(yè)形態(tài)社區(qū)矯正對象在報到入矯時，預(yù)先提交駕駛證、勞動合同或單位證明等相關(guān)材料，建立“新業(yè)態(tài)從業(yè)社矯對象動態(tài)管理庫”。另一方面，檢察官抓住集中教育、實地查訪的契機(jī)，再次開展針對性宣講，面對面解讀新規(guī)便利之處，消除從業(yè)者“怕麻煩、不敢報”的心理，引導(dǎo)符合條件的新就業(yè)形態(tài)社矯對象積極入庫、享受新規(guī)。出臺以來，昆山已有36名新就業(yè)形態(tài)社矯對象主動入庫。

汪麗娜表示，將持續(xù)關(guān)注新就業(yè)形態(tài)社區(qū)矯正對象的實際需求，通過信息化手段強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，確保外出審批安全有序。