法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 梁平妮

4月9日，山東青島市政府新聞辦召開(kāi)政策例行吹風(fēng)會(huì)。記者獲悉，青島修訂《青島市交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于2026年5月1日起施行。

《辦法》強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)交通工程依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定檢查內(nèi)容、方式、頻次以及有關(guān)要求，采取隨機(jī)抽查、備案核查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)信息化監(jiān)管，通過(guò)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享等方式，提升交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的數(shù)字化水平。

《辦法》突出源頭管控，強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。明確建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、開(kāi)工、交工、竣工等手續(xù)，按照規(guī)定對(duì)其他從業(yè)單位進(jìn)行合同履約、質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管理，對(duì)建設(shè)單位材料、構(gòu)件和工程制品采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范，明確建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)降低工程質(zhì)量，不得任意壓縮合理工期，防止盲目趕工期、搶進(jìn)度，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，督促其他從業(yè)單位按照規(guī)定收集、整理、保存項(xiàng)目檔案資料，建立完整的項(xiàng)目檔案，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過(guò)程可追溯。

《辦法》規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化施工單位施工質(zhì)量主體責(zé)任。推動(dòng)施工單位質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，著力防范工程質(zhì)量通病，全面提升工程質(zhì)量。對(duì)施工單位質(zhì)量檢驗(yàn)流程進(jìn)行了規(guī)范，明確施工作業(yè)班組自檢、工序交接檢、專職質(zhì)檢員檢驗(yàn)“三檢制”，規(guī)定材料、構(gòu)件和工程制品等未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。同時(shí)，對(duì)隱蔽工程質(zhì)量檢查和記錄進(jìn)行規(guī)定，強(qiáng)化檢驗(yàn)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。

《辦法》落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各從業(yè)單位及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行交通工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)、教育和管理，實(shí)現(xiàn)“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”。細(xì)化各類從業(yè)單位安全責(zé)任要求，規(guī)定勘察單位應(yīng)當(dāng)提出工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的保障措施；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)；監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改等。要求施工單位將專業(yè)分包、勞務(wù)合作及實(shí)習(xí)人員納入統(tǒng)一管理，加強(qiáng)作業(yè)班組實(shí)名登記和教育培訓(xùn)，切實(shí)提升一線施工作業(yè)人員安全意識(shí)和技能水平，強(qiáng)化施工單位“最末梢”管控。

《辦法》堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，推動(dòng)安全管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)預(yù)防，從局部管控向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變。明確施工單位應(yīng)當(dāng)編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工，明確施工單位專項(xiàng)施工方案編制，監(jiān)理單位專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則編制、專項(xiàng)巡視檢查等要求，壓實(shí)各方風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任；加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)管理，明確制定管理制度、現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、票證查驗(yàn)等11項(xiàng)要求，防范遏制群死群傷事故發(fā)生。