法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 潘從武 通訊員 曹娟

4月9日，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州司法局黨組書記張磊在昌吉州黨委常委會(huì)上以《法治化營(yíng)商環(huán)境視角下行政執(zhí)法的規(guī)范和執(zhí)法水平的提升》為題講授法治課。

3月24日，昌吉高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任平憲勇在昌吉州政府常務(wù)會(huì)議上以《固本強(qiáng)基抓法治 以案促改提質(zhì)效 推動(dòng)高新區(qū)依法行政與治理能力雙提升》為題講授法治課。

截至目前，昌吉州已連續(xù)四年在州黨委常委會(huì)會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議上開展領(lǐng)導(dǎo)干部“輪值講法 以案釋法”活動(dòng)，講法流程日益規(guī)范、講法制度持續(xù)健全、講法內(nèi)容不斷豐富、講法主體逐步擴(kuò)充，示范帶動(dòng)各縣市、相關(guān)部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講、多維度場(chǎng)景覆蓋講、深度融合精準(zhǔn)講，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”做尊法學(xué)法守法用法的模范。

據(jù)介紹，昌吉州黨委以健全長(zhǎng)效機(jī)制讓講法活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行，州黨委全面依法治州辦公室聯(lián)合州黨委辦公室制定《昌吉州黨委常委會(huì)會(huì)議學(xué)法制度》，州黨委常委會(huì)堅(jiān)持常態(tài)化將學(xué)法講法作為“必學(xué)任務(wù)”，帶動(dòng)全州各級(jí)黨委（黨組）開展法治相關(guān)理論學(xué)習(xí)。2023年以來，昌吉州黨委常委會(huì)講法27場(chǎng)次。

昌吉州人民政府制定《昌吉州人民政府“輪值講法”“以案釋法”工作規(guī)范》，通過“部門輪值講法、以案釋法+司法局審核點(diǎn)評(píng)”模式，2023年以來，在昌吉州政府常務(wù)會(huì)上開展以案釋法輪值講法活動(dòng)40場(chǎng)次。

記者了解到，昌吉州黨委常委會(huì)講法主體從政法單位主要領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)擴(kuò)充至政法單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的中層干部，以及承擔(dān)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行職責(zé)的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

昌吉州人民政府常務(wù)會(huì)議講法帶頭作用明顯，各縣（市）人民政府積極學(xué)習(xí)、探索開展常務(wù)會(huì)議以案釋法75場(chǎng)次。吉木薩爾縣人民政府采取“縣領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、部門備課、司法局審核”的模式講法，找準(zhǔn)依法行政短板；呼圖壁縣人民政府實(shí)行“案卷+案例”雙向點(diǎn)評(píng)，糾正普遍存在的執(zhí)法問題。昌吉州目前講法主體已從州直相關(guān)執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人延伸至縣市（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人，形成“州、縣、鄉(xiāng)”三級(jí)講法聯(lián)動(dòng)體系。

昌吉州不斷拓展講法內(nèi)容來提升講法質(zhì)效，逐年優(yōu)化講法模式，講法內(nèi)容從2023年以“具體案例解釋法律概念”的形式，到2024年圍繞州黨委、政府工作重點(diǎn)打造“精品講堂”；到2025年對(duì)典型行政復(fù)議敗訴、糾錯(cuò)案件進(jìn)行復(fù)盤，2026年持續(xù)升級(jí)為決策失誤案件和典型案例講解分析，通過正面案例自選、反面案例指定的形式開展講法，以達(dá)到“剖析一個(gè)案例、解決一類問題”的目的。

昌吉州持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部輪值講法以案釋法活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)明顯提升，各執(zhí)法部門執(zhí)法辦案水平顯著提高。昌吉州在近兩年的常態(tài)化案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)，昌吉州行政執(zhí)法案卷不合格率逐年遞減，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度得到有效落實(shí)。各部門更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解，2025年全州行政機(jī)關(guān)行政訴訟敗訴率較2023年下降了6.68個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平不斷提升。