法治日報全媒體記者 潘從武 通訊員 楊旭 俞曉明

去年以來，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州人大常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，大力推進(jìn)“小切口”“小快靈”立法，以高質(zhì)量制度供給為全州改革發(fā)展穩(wěn)定筑牢法治根基、提供堅強保障。

2025年，昌吉州人大立法工作呈現(xiàn)數(shù)量多、節(jié)奏快、質(zhì)量好、實效強的鮮明特點，全年制定地方性法規(guī)4件、修訂1件、廢止2件，頒布實施5件，一批契合黨委要求、順應(yīng)發(fā)展急需、回應(yīng)群眾期盼的法規(guī)相繼出臺，立法與中心工作深度融合、質(zhì)量與效率同步提升、為民與務(wù)實有機統(tǒng)一，以法治之力護(hù)航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行、保障各族群眾安居樂業(yè)。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 把準(zhǔn)立法政治方向

昌吉州人大常委會始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法全過程、各方面，確保立法工作始終沿著正確政治方向推進(jìn)。堅持把立法工作放在全州發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，聚焦州委中心工作，做到黨委有部署、立法有響應(yīng)、法治有保障，實現(xiàn)立法與中心工作同頻共振、同向發(fā)力。

嚴(yán)格執(zhí)行立法請示報告制度，構(gòu)建事前請示、事中匯報、事后報告全鏈條工作閉環(huán)，重大立法項目、重要立法事項及時報請州委研究審定。建立立法快速響應(yīng)機制，對改革發(fā)展穩(wěn)定急需、人民群眾期盼的重點事項，做到快立項、快起草、快審議，推動黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全州各族人民的共同意志，以良法保障黨委決策部署落地見效。

踐行全過程人民民主 厚植立法為民根基

人民有所呼，立法有所應(yīng)。昌吉州人大常委會把全過程人民民主融入立法各環(huán)節(jié)，不斷拓寬民意渠道、健全吸納機制，讓每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

持續(xù)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點提質(zhì)增效，全州建成基層立法聯(lián)系點17個、立法信息聯(lián)絡(luò)站84個、信息采集員570名，構(gòu)建州、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋的立法民意征集網(wǎng)絡(luò)，推動立法聯(lián)系點與代表“家站”深度融合，讓法規(guī)草案走進(jìn)基層、聽取民聲。建立意見征集與采納反饋機制，全年對各級法律法規(guī)草案提出意見建議272條，首次向建議被采納者頒發(fā)立法建議采納感謝信11封，充分激發(fā)群眾參與立法的熱情。阜康市人大代表提出的將網(wǎng)格化服務(wù)融入民生公共服務(wù)建議，被吸納進(jìn)《自治州城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)條例》，成為立法問計于民的生動實踐。

堅持開門立法、廣聚民智，與州政協(xié)開展立法協(xié)商，邀請政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體全過程參與；健全立法專家?guī)?，聘?4名專家提供專業(yè)支撐；創(chuàng)新兵地參與地方立法活動，邀請駐州兵團(tuán)師市參與法規(guī)草案起草，凝聚起立法工作的強大合力。

聚焦重點領(lǐng)域精準(zhǔn)立法 服務(wù)改革發(fā)展大局

昌吉州人大常委會堅持系統(tǒng)思維、急需先立、突出特色、管用有效，緊扣高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，以“小切口”立法破解發(fā)展難題、回應(yīng)民生關(guān)切、提升治理效能。

護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。制定《自治州科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，助力打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心核心區(qū)；制定《自治州企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，推動國有經(jīng)濟(jì)做強做優(yōu)做大；制定《自治州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例》，維護(hù)集體和成員合法權(quán)益，賦能鄉(xiāng)村振興；修訂《自治州天山天池風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理條例》，推動生態(tài)保護(hù)與文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

守護(hù)高品質(zhì)生活。制定《自治州文明行為促進(jìn)條例》，培育和踐行社會主義核心價值觀；出臺《自治州居家養(yǎng)老服務(wù)條例》《自治州居民燃?xì)獍踩芾項l例》《自治州居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)管理條例》，把法治保障延伸到群眾生活“神經(jīng)末梢”，用良法守護(hù)民生福祉。

賦能高效能治理。制定《自治州城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)條例》，健全社會治安綜合治理體系；圍繞安全發(fā)展、平安建設(shè)完善制度供給，以法治方式破解治理難題，提升平安建設(shè)現(xiàn)代化水平。

堅守人大主導(dǎo)定位 守牢立法質(zhì)量生命線

提高立法質(zhì)量是永恒主題。昌吉州人大常委會堅守人大主導(dǎo)立法定位，健全制度機制、嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打造務(wù)實管用的精品法規(guī)。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的立法制度體系，制定立法工作條例、“小快靈”立法辦法等制度，推行提前介入、專班推進(jìn)、雙組長制、四前四方會商機制，以制度剛性保障立法規(guī)范高效。

嚴(yán)把立項、起草、審議全流程關(guān)口，廣泛征集、科學(xué)篩選立法項目，提前介入、全程指導(dǎo)法規(guī)起草，深入基層調(diào)研、逐條研究審議意見，確保法規(guī)可操作、能落地、真管用。堅持立法與實施并重，做好法規(guī)宣傳、新聞發(fā)布、執(zhí)法檢查“后半篇文章”，對實施滿一年的法規(guī)開展執(zhí)法檢查，確保政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。

據(jù)介紹，昌吉州人大常委會將不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加快形成具有昌吉特色的地方性法規(guī)制度體系，為新疆高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實有力的法治保障。