法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬艷 通訊員 覃立

“簽了字，握了手，疙瘩總算解開了！”近日，在廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)五圩鎮(zhèn)組織的歷史遺留林地糾紛接訪現(xiàn)場(chǎng)，五圩鎮(zhèn)塘降村板立屯與朝覺村塘壩屯的群眾代表，雙方互相諒解、握手言和，還留下了一張握手的照片?，F(xiàn)場(chǎng)響起了熱烈的掌聲。

據(jù)了解，為了“公黃坡”這片林地，五圩鎮(zhèn)塘降村板立屯和朝覺村塘壩屯鬧了多年，是當(dāng)?shù)夭坏貌幻鎸?duì)的大難題。面對(duì)這種“剪不斷、理還亂”的糾紛，五圩鎮(zhèn)沉下心來，在實(shí)踐中摸索出一套辦法，歸納起來就是五個(gè)字：摸、核、調(diào)、判、固。

“這種老糾紛，最怕情況不明就上去勸?！蔽遨祖?zhèn)黨委政法委員莫誼航說。第一步不是急著調(diào)解，而是摸——把底數(shù)摸清，把癥結(jié)找準(zhǔn)。鎮(zhèn)里組織專班，一頭扎進(jìn)兩個(gè)村屯，挨家挨戶拉家常：“您覺得卡在哪？”“最想要個(gè)什么結(jié)果？”同時(shí)去找老黨員、老村干，聽他們講陳年舊事——誰在哪塊地上種過樹，哪年因?yàn)槭裁闯称饋怼Ｗ詈蠼K于把糾紛的來龍去脈、雙方核心訴求、各自顧慮摸得明明白白。

光聽嘴上說還不行。第二步就是“核”——實(shí)地核驗(yàn)，固定證據(jù)。鎮(zhèn)里組織兩屯群眾代表，一起到爭議林地現(xiàn)場(chǎng)踏勘，你指邊界、我指邊界，干部一一記錄、當(dāng)場(chǎng)標(biāo)注。同時(shí)翻箱倒柜，把鎮(zhèn)里、村里的老檔案、老承包記錄全找出來，一份份核對(duì)——哪年誰種過莊稼，哪年誰砍過樹、交過承包費(fèi)，都查得清清楚楚。面對(duì)白紙黑字和實(shí)地標(biāo)記，“空口無憑”的說法站不住腳了。糾紛化解有了實(shí)實(shí)在在的依據(jù)。

事實(shí)和依據(jù)有了，最考驗(yàn)人的就是“調(diào)”。鎮(zhèn)里請(qǐng)來“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師），用老百姓聽得懂的話講解法律知識(shí)，讓大家明白權(quán)利和底線。法律講清了，大家的氣先消了幾分。更關(guān)鍵的是做思想工作：調(diào)解人員采取“背對(duì)背”方式，分開跟兩邊聊，讓他們把憋了幾十年的怨氣都倒出來，耐心聽、不打斷。

兩個(gè)屯原本是一個(gè)大隊(duì)，村民沾親帶故。逢年過節(jié)互相走動(dòng)，誰家辦紅白喜事，另一屯的人都要趕來幫忙。矛盾起來后，漸漸不來往了，親戚見面也當(dāng)沒看見，連紅白喜事上碰了面，都各自低頭吃飯，互不搭理?！懊髅魇且患胰?，鬧成這樣，心里能好受嗎？”塘降隊(duì)的老村長韋天運(yùn)說。

3月14日，區(qū)鎮(zhèn)工作專班來到現(xiàn)場(chǎng)傾聽雙方訴求。聽到兩邊講述以前的親情和現(xiàn)在的恩怨，調(diào)解人員敏銳地抓住這個(gè)場(chǎng)景，做起了心理攻勢(shì)：“說到底還是親戚啊，紅白喜事都還在一起辦，難道要?jiǎng)e扭一輩子？”“你們心里都惦記著對(duì)方，就是拉不下面子。今天把這個(gè)疙瘩解開，以后還是一家人。”樸實(shí)的話，一下子戳中了大家心里最軟的地方。有人主動(dòng)遞了一水，有人開口說話了。最后，在現(xiàn)場(chǎng)主持人牽線下，雙方互相諒解、握手言和?！肮S坡”這塊長在群眾心頭的“老疙瘩”，終于被徹底解開。

調(diào)解過程中，每一步都不能一個(gè)人說了算。鎮(zhèn)里建立三級(jí)研判機(jī)制：鎮(zhèn)班子統(tǒng)籌判，書記、鎮(zhèn)長任雙組長，定期分析走勢(shì)、明確方向；部門協(xié)同判，綜治辦、林業(yè)站、司法所對(duì)照法律法規(guī)逐條梳理；村級(jí)一線判，村“兩委”和群眾代表隨時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)做工作。三級(jí)各負(fù)其責(zé)，層層把關(guān)，給糾紛化解上了“保險(xiǎn)”，群眾信得過。

協(xié)議簽了，是不是就可以松口氣了？不行。最后一步是固——讓成果鐵打，讓矛盾不反彈。鎮(zhèn)里組織兩村代表再次來到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)面劃定林界、釘下界樁、測(cè)量坐標(biāo)，所有數(shù)據(jù)記錄在案。同時(shí)建立爭議區(qū)域常態(tài)化巡查制度，定期派人去看一看，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)制止。還把這次化解經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成一套全流程辦法，以后再有類似問題，照方抓藥。

“老疙瘩”解開了，更重要的是再也不會(huì)重新系上。五圩鎮(zhèn)用“五字訣”蹚出了一條化解歷史遺留糾紛的路子，做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。群眾心氣順了，干部心里踏實(shí)了，和諧穩(wěn)定在基層扎下了根。