□ 本報記者 蒲曉磊 趙晨熙

長期護理保險作為應(yīng)對人口老齡化、健全社會保障體系的“第六險”，是破解“一人失能、全家失衡”困境、保障失能老年人基本生活權(quán)益、減輕家庭照護負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵民生舉措。政府工作報告顯示，長期護理保險制度覆蓋3億人。

全國人大代表、北京信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國在調(diào)研中了解到，當(dāng)前我國養(yǎng)老長期護理保險發(fā)展面臨的核心瓶頸是“立法缺失、標(biāo)準(zhǔn)不一、推進失衡”。

全國人大代表、世紀(jì)榮華投資控股集團有限公司董事長崔榮華注意到，長期護理保險試點自2016年啟動以來，在取得成效的同時，也凸顯一些問題。比如，各地在籌資機制、保障范圍、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面差異較大，缺乏統(tǒng)一規(guī)范；資金籌集不穩(wěn)定、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管難等問題也因法律保障缺失而加劇。

“盡快制定養(yǎng)老長期護理保險法律法規(guī)、在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一推行養(yǎng)老長期護理保險，是完善社會保障體系、增進民生福祉、促進社會公平正義的必然要求?！遍惤▏f。

閻建國提出，加快立法進程，構(gòu)建完善的長期護理保險法律制度體系。建議全國人大常委會將養(yǎng)老長期護理保險立法納入年度立法計劃，加快立法推進步伐，盡快制定長期護理保險法，明確長期護理保險的法律定位、基本原則、適用范圍和管理體制，將長期護理保險確立為與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險并列的獨立社會保險險種，切實提升制度權(quán)威性和穩(wěn)定性。

崔榮華建議，在社會保險法中增設(shè)“長期護理保險”章節(jié)，明確其作為獨立社會保險險種的法律地位，系統(tǒng)規(guī)定參保對象、籌資機制、待遇支付、基金管理等內(nèi)容。

在崔榮華看來，長期護理保險參保對象應(yīng)包括城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員以及農(nóng)民等各類人群。初期可從城鎮(zhèn)職工起步，逐步擴大至城鄉(xiāng)居民，最終實現(xiàn)全民覆蓋?！爸劣趨⒈７绞?，參保人員應(yīng)從年輕時開始繳納保費，直至退休或達到規(guī)定年齡。對于靈活就業(yè)人員和農(nóng)民，可采取自愿參保與政府補貼相結(jié)合的方式，鼓勵其積極參保?！贝迾s華說。

在籌資方面，代表們也給出了相應(yīng)建議。

閻建國希望健全籌資機制，保障長期護理保險制度可持續(xù)發(fā)展。立足多元共擔(dān)原則，著力構(gòu)建穩(wěn)定、可持續(xù)的長期護理保險籌資體系。明確籌資責(zé)任分工，建立動態(tài)籌資調(diào)整機制，拓寬補充籌資渠道，規(guī)范基金管理，嚴(yán)密防范基金運行風(fēng)險，確保基金?？顚Ｓ谩踩煽?。

崔榮華認(rèn)為，長期護理保險基金應(yīng)通過個人繳費、單位繳費、政府補貼等多渠道籌集，個人和單位繳費比例可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和承受能力合理確定，政府對困難群體和特殊人群給予適當(dāng)補貼。