本刊記者 黃輝

在贛鄱大地的城市鄉(xiāng)村，一座座標(biāo)識(shí)醒目、運(yùn)行高效的綜治中心已成為群眾身邊的“平安港灣”：從矛盾糾紛調(diào)解到安全隱患排查，從相關(guān)群體服務(wù)到法治宣傳引導(dǎo)，這些集多功能于一體的治理樞紐，正編織著一張覆蓋全省的平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

“平安是社會(huì)發(fā)展的基石，也是百姓安居樂業(yè)的保障?！苯魇∥ㄎ?fù)責(zé)人接受本刊記者采訪時(shí)表示，近年來，江西堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)整合優(yōu)化，構(gòu)建起“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”平安建設(shè)新格局，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的平安新動(dòng)能。

打造矛盾化解“終點(diǎn)站”

吉安市吉水縣春雨路1號(hào)，一座占地約2000平方米的現(xiàn)代化綜治中心，正以“一站式”服務(wù)重塑社會(huì)治安綜合治理新格局。

“以前解決勞動(dòng)糾紛要跑人社局、法院、工會(huì)等好幾個(gè)地方，現(xiàn)在到綜治中心，一個(gè)窗口就能搞定?！苯衲?月11日，清潔工李某花在勞動(dòng)仲裁開庭后，當(dāng)場(chǎng)收到用人單位支付的6000元賠償金和1800余元福利補(bǔ)貼。

這起持續(xù)數(shù)月的勞動(dòng)爭(zhēng)議，從受理到化解僅用5個(gè)工作日，這得益于吉水縣綜治中心“一站式”多元解紛平臺(tái)帶來的治理效能躍升。

走進(jìn)吉水縣綜治中心，記者看到，綜合受理區(qū)、矛盾糾紛多元化解區(qū)、法律服務(wù)區(qū)、信訪接訪區(qū)、勞動(dòng)保障維權(quán)區(qū)、訴訟服務(wù)區(qū)、社會(huì)心理服務(wù)區(qū)和信息化指揮調(diào)度區(qū)8個(gè)功能區(qū)布局清晰有序，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類處置、全程跟蹤督辦”的閉環(huán)流程，并打造了“訪、調(diào)、訴”三位一體矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)。

“這里像醫(yī)院的分診臺(tái)一樣高效?！奔h綜治中心主任李天星介紹說，不管是鄰里間的瑣碎爭(zhēng)執(zhí)、家庭內(nèi)部的復(fù)雜矛盾，還是涉及土地糾紛、勞動(dòng)權(quán)益等專業(yè)性較強(qiáng)的問題，只要走進(jìn)綜治中心，便能享受到綜合受理區(qū)提供的“一站式”服務(wù)，群眾不再“多頭跑、反復(fù)跑”，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、解萬般事”。

這也是江西省綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，為下好多元共治“一盤棋”，江西省委、省政府將綜治中心規(guī)范化建設(shè)納入重要議程，省委十五屆七次全會(huì)明確提出，健全綜治中心實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制。省委全面深化改革委員會(huì)將縣級(jí)綜治中心等級(jí)化創(chuàng)評(píng)列為工作要點(diǎn)，省委政法委研究制定提升綜治中心運(yùn)行質(zhì)效的有關(guān)措施，從平臺(tái)建設(shè)、職能落實(shí)、質(zhì)效評(píng)價(jià)三方面細(xì)化15條具體舉措，為改革提供堅(jiān)實(shí)政策保障。

“在推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)行方面，江西也下足了功夫。”江西省委政法委副書記朱小平告訴記者，江西結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，健全省市縣三級(jí)綜治中心機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，同時(shí)規(guī)范場(chǎng)地設(shè)施與標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)綜治中心合理選址、方便群眾辦事。

綜治中心是平安建設(shè)的“平安前哨”，也是矛盾糾紛化解的“首道防線”。如何打破部門壁壘、激發(fā)治理合力，面對(duì)面為群眾提供“一站式”服務(wù)?

據(jù)了解，江西各地綜治中心依據(jù)相關(guān)部門職責(zé)與群眾需求特點(diǎn)，靈活運(yùn)用常駐、輪駐、隨駐等多元入駐模式，充分整合信訪接待、訴訟服務(wù)、公共法律服務(wù)、心理健康服務(wù)等資源力量，健全閉環(huán)管理運(yùn)行機(jī)制，各部門在綜治中心無縫對(duì)接、協(xié)同發(fā)力，并全面升級(jí)綜治中心“一站式”樞紐功能，使其成為平安建設(shè)的堅(jiān)實(shí)陣地。

截至目前，江西共有1988個(gè)職能單位、299個(gè)調(diào)解組織、79個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)、92個(gè)心理服務(wù)組織進(jìn)駐100個(gè)縣(市、區(qū))綜治中心，實(shí)現(xiàn)90%以上矛盾糾紛化解在基層。

一個(gè)窗口進(jìn)入、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)、一個(gè)流程辦理……如今在贛鄱大地，只要進(jìn)了綜治中心“一扇門”，就能幫助群眾解“萬家事”，綜治中心成為矛盾化解“終點(diǎn)站”。

激活平安建設(shè)“新動(dòng)能”

晨曦初露，宜春市袁州區(qū)靈泉街道鼓樓社區(qū)網(wǎng)格員谷欣悅輕點(diǎn)手機(jī)里的“平安江西”App，網(wǎng)格內(nèi)14棟居民樓的信息躍然屏上。當(dāng)發(fā)現(xiàn)鳳凰臺(tái)小區(qū)三棟消防栓破損時(shí)，她立即拍照上傳至綜治中心平臺(tái)。不到20分鐘，社區(qū)干部和物業(yè)人員便帶著新設(shè)備趕到現(xiàn)場(chǎng)維修。

這是袁州區(qū)綜治中心日常工作的鮮活案例，也是該區(qū)連續(xù)兩年獲評(píng)“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))”的生動(dòng)體現(xiàn)。

作為宜春市主城區(qū)，袁州區(qū)面對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的治理挑戰(zhàn)，以綜治中心為樞紐，構(gòu)建起“網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐”治理體系。同時(shí)，深化矛盾糾紛多元化解“只進(jìn)一扇門、解紛萬家事”改革，區(qū)綜治中心與行政服務(wù)中心毗鄰而建、一廊連通，以“西區(qū)民生”“東區(qū)民安”一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求圓滿化解。

據(jù)了解，為破解工作中“小馬拉大車”等突出問題，江西堅(jiān)持扁平化設(shè)置城鄉(xiāng)網(wǎng)格，將網(wǎng)格設(shè)置權(quán)限下放到縣一級(jí)，整合信訪、民政、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等網(wǎng)格，推動(dòng)服務(wù)、管理、資源和力量向網(wǎng)格聚集，實(shí)現(xiàn)“多格合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”。

“百事商量鑒秋水，一亭合和化春風(fēng)?！弊哌M(jìn)吉水縣烏江鎮(zhèn)，一座具有古典韻味、飛檐翹角的“紅小二議事亭”映入眼簾。

在這里，一支由黨員、人大代表、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員等組成的“紅小二”服務(wù)隊(duì)活躍在村頭巷陌和田間地頭，通過搭建“紅小二”無憂議事平臺(tái)、無憂調(diào)解平臺(tái)等，將矛盾化解在基層，將和諧播撒在鄉(xiāng)間。

近日，烏江鎮(zhèn)楓坪村楓坪組和灘頭組村民因?yàn)橐粔K荒地的權(quán)屬問題爭(zhēng)執(zhí)不休，雙方各執(zhí)一詞、互不相讓。得知情況后，“紅小二”服務(wù)隊(duì)迅速介入，由鎮(zhèn)人大代表趙令祝牽頭，組織網(wǎng)格員、志愿者等現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證。

經(jīng)過多次協(xié)商調(diào)解，最終雙方達(dá)成和解，荒地權(quán)屬問題得到圓滿解決。村民感慨地說：“真沒想到，‘紅小二’能夠把這么棘手的問題解決得這么好，我們心服口服。”

服務(wù)前移，激活平安建設(shè)“新動(dòng)能”。如今，網(wǎng)格員活躍在贛江兩岸，用腳步丈量民情，用真心服務(wù)百姓。2024年，江西各級(jí)綜治中心共排查矛盾糾紛38.7萬件，化解38.1萬件;全省網(wǎng)格員上報(bào)民生民安事項(xiàng)583.8萬件，辦結(jié)582.4萬件，辦結(jié)率達(dá)99.8%，其中排查整治安全隱患298.7萬件。

構(gòu)建智慧治理“云平臺(tái)”

贛州市南康區(qū)素有“木匠之鄉(xiāng)”之稱，是全國最大的實(shí)木家具生產(chǎn)基地，全區(qū)有家具企業(yè)過萬家、家具從業(yè)人員近50萬人。伴隨著家具產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各類勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛高發(fā)多發(fā)。

走進(jìn)南康區(qū)綜治中心，電子屏幕上“家具產(chǎn)業(yè)矛盾調(diào)解大數(shù)據(jù)”實(shí)時(shí)跳動(dòng)。中心整合司法行政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等22個(gè)部門資源，建立“行業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，專門化解家具行業(yè)勞資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛。

“去年我們調(diào)解了109起商標(biāo)侵權(quán)案，今年通過‘調(diào)解前置’機(jī)制，同類糾紛下降19.7%?！蹦峡祬^(qū)綜治中心主任鄔曉春展示著“家具產(chǎn)業(yè)調(diào)解案例庫”，里面既體現(xiàn)了傳統(tǒng)“榫卯結(jié)構(gòu)”的調(diào)解智慧，也融入了現(xiàn)代法治理念。某家具企業(yè)因設(shè)計(jì)專利被仿冒，調(diào)解員用“魯班鎖”原理比喻知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促成雙方達(dá)成技術(shù)合作協(xié)議。

同樣，在南昌市綜治中心調(diào)度平臺(tái)，大廳電子屏幕實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全市12個(gè)縣區(qū)(開發(fā)區(qū)、管理局)、128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理處)、2199個(gè)村(社區(qū)、居委會(huì))的數(shù)據(jù)，工作人員正通過“昌治久安”App實(shí)時(shí)處理網(wǎng)格上報(bào)事件。

“這不是簡(jiǎn)單的空間整合，而是治理資源的深度融合?！蹦喜形ㄎ睍洍畛筛嬖V記者，南昌市以縣區(qū)為單位，建立健全網(wǎng)格事項(xiàng)清單和準(zhǔn)入、退出機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、各方協(xié)同、運(yùn)行順暢的網(wǎng)格治理體系。同時(shí)，通過打造“掌上有端(手機(jī)終端)、地上有格(網(wǎng)格)、運(yùn)行有網(wǎng)(綜治專網(wǎng))”科技支撐體系，為治理加裝數(shù)字“強(qiáng)引擎”，用智慧基因激活治理“新生態(tài)”，有效應(yīng)對(duì)和防范各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)介紹，江西省綜治中心構(gòu)建智慧治理“云平臺(tái)”，積極推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)匯聚融合，提升數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力，不斷完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能。同時(shí)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)與江西省數(shù)字信訪平臺(tái)、110報(bào)警平臺(tái)、12345熱線平臺(tái)對(duì)接聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“智能匯聚、智慧研判、智輔決策”。

從鄱陽湖畔的智慧漁村到井岡山下的紅色小鎮(zhèn)、從繁華都市的暖心社區(qū)到偏遠(yuǎn)山區(qū)的寧靜村落，江西各級(jí)綜治中心正以實(shí)實(shí)在在的工作成效，在紅土地上書寫新時(shí)代平安答卷。

截至目前，江西已連續(xù)19年獲評(píng)全國平安建設(shè)(綜治工作)考評(píng)優(yōu)秀省;全省公眾安全感由2021年的98.5%上升至2025年上半年的99.2%，創(chuàng)歷史新高。