本刊記者 黃輝 通訊員 張國平

“規(guī)范執(zhí)法就像警服上的風(fēng)紀(jì)扣，我們要扣好第一?？圩?。”在江西省吉安市遂川縣公安局執(zhí)法辦案管理中心，民警顏銘談起辦案就有一種強(qiáng)烈的規(guī)范意識。

近年來，遂川縣公安局從完善執(zhí)法制度、提升執(zhí)法質(zhì)效、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等方面認(rèn)真謀劃、科學(xué)部署，有序推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了顯著成效，被江西省人民政府授予“全省依法行政先進(jìn)單位”，被公安部授予“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。

強(qiáng)機(jī)制 執(zhí)法有章可循

法律規(guī)定和執(zhí)法程序是民警規(guī)范執(zhí)法的根本遵循。遂川縣公安局重新清理原有執(zhí)法制度，及時梳理完善了接報(bào)案與立案工作實(shí)施細(xì)則、刑事案件統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口工作規(guī)定等長效機(jī)制，并針對上級巡察、督察和隊(duì)伍教育整頓中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，狠抓整改落實(shí)，及時制定完善了行政拘留執(zhí)行監(jiān)督工作規(guī)定、規(guī)范辦理取保候?qū)彴讣戎贫取?/p>

緊緊圍繞現(xiàn)場執(zhí)法這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遂川縣公安局按照公安民警現(xiàn)場執(zhí)法處置規(guī)范，從法律要求、處置流程、行為舉止、策略技巧等方面入手，明確執(zhí)法執(zhí)勤基本動作和語言標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

“這些執(zhí)法制度既規(guī)范了民警的執(zhí)法行為，又便于民警開展執(zhí)法活動，使日常的執(zhí)法活動有章可循、有據(jù)可依，有效解決了群眾反映的執(zhí)法突出問題?！彼齑h公安局法制大隊(duì)大隊(duì)長劉小軍說。

與此同時，遂川縣公安局嚴(yán)格落實(shí)“輕微首違免罰”等柔性執(zhí)法模式，讓執(zhí)法更有溫度。比如，交管大隊(duì)建立優(yōu)駕容錯機(jī)制，對未造成事故后果的三類輕微交通違法行為免于行政處罰。今年以來，已獲免行政處罰的交通違法信息達(dá)1000余條，受到廣大群眾和社會各界好評。

提素質(zhì) 質(zhì)效全面提升

遂川縣公安局依托全警實(shí)戰(zhàn)大練兵等教育培訓(xùn)機(jī)制，牢固樹立“貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、為了實(shí)戰(zhàn)”的導(dǎo)向，抓“嚴(yán)”政治訓(xùn)練，抓“實(shí)”基礎(chǔ)訓(xùn)練，抓“精”實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，提升全警素質(zhì)能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，努力打造一支正規(guī)化、專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍。

2020年以來，遂川縣公安局設(shè)立“法治課堂”，以全面增強(qiáng)一線執(zhí)法執(zhí)勤民警警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)水平為目標(biāo)，從大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用、視頻圖像應(yīng)用、警務(wù)終端應(yīng)用、綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用的對等科目入手，邀請法官、檢察官、警務(wù)技能教官和公安執(zhí)法標(biāo)兵進(jìn)行授課，提升全警執(zhí)法能力水平。

此外，遂川縣公安局還結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”和“萬警千車下基層”活動，定期開展案件回訪工作，圍繞接處警速度、處理結(jié)果、群眾滿意情況等方面，對報(bào)案人、案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪，查找工作不足，彌補(bǔ)工作漏洞，規(guī)范接處警工作，提升民警執(zhí)法服務(wù)水平。每季度舉行民警政治法律素養(yǎng)測試，并針對在辦案場所辦案過程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況開展應(yīng)急演練，通過以考促學(xué)、以練促戰(zhàn)，進(jìn)一步提升民警對辦案場所安全使用管理方面的理論水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

重監(jiān)督 安全規(guī)范高效

高度重視執(zhí)法辦案場所建設(shè)，創(chuàng)造安全執(zhí)法工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動全過程留痕、可回溯管理，是遂川縣公安局規(guī)范執(zhí)法的一大亮點(diǎn)。

2021年，遂川縣公安局建設(shè)了吉安市首個實(shí)現(xiàn)集“一站式”辦案、智能化管理、全流程監(jiān)督功能于一體的縣級公安機(jī)關(guān)案管中心，同步在派出所等辦案部門打造配置齊全的辦案功能區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)全程記錄等執(zhí)法要求，有效降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了執(zhí)法行為。

2024年1月，遂川縣公安局新建遂川縣公安局執(zhí)法辦案管理中心，集全流程管控、智能化采集、合成指揮調(diào)度、辦案證據(jù)實(shí)時指引、收押體驗(yàn)等功能于一體，實(shí)現(xiàn)犯罪嫌疑人從進(jìn)入辦案管理中心到體檢、羈押的“一站式”辦案，避免辦案民警在案管中心、醫(yī)院、看守所之間來回奔波，預(yù)防辦案風(fēng)險(xiǎn)、減少警力浪費(fèi)。同時，綜合大樓內(nèi)還設(shè)有食堂、宿舍等，具備強(qiáng)大的服務(wù)保障功能，真正實(shí)現(xiàn)“基地化”辦案。

據(jù)介紹，該中心從健全執(zhí)法責(zé)任體系入手，全面落實(shí)受立案和刑事案件“兩統(tǒng)一”改革措施，利用執(zhí)法辦案系統(tǒng)，每日對全局辦案場所、信息關(guān)聯(lián)、證據(jù)上傳、案件辦理等進(jìn)行巡查，對辦理的案件進(jìn)行網(wǎng)上考評，確保規(guī)范執(zhí)法的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同時，積極推行案件評查機(jī)制，對特別疑難、復(fù)雜的涉法涉訴案件，組織專業(yè)人員“一案一評”，對存在執(zhí)法過錯的，及時整改，嚴(yán)肅追究執(zhí)法過錯責(zé)任;自覺接受社會監(jiān)督，廣泛收集意見和建議，及時做好整改和規(guī)范。

遂川縣公安局常態(tài)化開展優(yōu)劣質(zhì)案件評選工作，每月隨機(jī)抽選各辦案部門所辦案件，組織兼職法制員交叉閱卷進(jìn)行評選，評選出的優(yōu)劣案件在局內(nèi)網(wǎng)通報(bào)，并推薦報(bào)送優(yōu)質(zhì)案件、劣質(zhì)案件至吉安市公安局法制支隊(duì)參選，有效提升了全局執(zhí)法辦案水平。

借科技 智慧驅(qū)動引領(lǐng)

遂川縣公安局積極推進(jìn)執(zhí)法信息化、數(shù)字化建設(shè)，打造“科技+人力”執(zhí)法監(jiān)督新模式，依托“江西公安全警情案件全流程智能監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的全流程、全要素、全環(huán)節(jié)管理，做到“一案一審、一月一通報(bào)、半年一點(diǎn)評”，系統(tǒng)關(guān)聯(lián)率、上傳率達(dá)100%。

通過智能預(yù)警模型，遂川縣公安局圍繞“看管人員異常行為”“案件應(yīng)立未立”等常見執(zhí)法問題，構(gòu)建“事前提醒、事中預(yù)警、事后糾偏”的執(zhí)法質(zhì)控模式，縮短執(zhí)法監(jiān)督周期，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。

此外，遂川縣公安局法制大隊(duì)實(shí)行法制民警包片審核機(jī)制，加強(qiáng)“線下”執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督不留死角、整改不留盲區(qū)。

“通過深刻把握執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在公安工作中的全局性、基礎(chǔ)性地位，持之以恒推進(jìn)法治公安建設(shè)，如今，我們走出了一條符合遂川實(shí)際的執(zhí)法規(guī)范化新路子?！彼齑h公安局黨委委員、副局長梁遠(yuǎn)萬說。