□ 本報記者　　 馬艷

□ 本報通訊員 陸偉杰

作為祖國南疆國門城市，廣西壯族自治區(qū)崇左市近年來立足邊疆實際，創(chuàng)新構(gòu)建“復議為民、應訴提質(zhì)、多元解紛”的行政爭議化解體系，既筑牢了邊疆法治安全屏障，又以實實在在的法治成果惠及民生，書寫出邊疆民族地區(qū)法治政府建設(shè)的優(yōu)異答卷。

強化行政復議監(jiān)督效能

法治政府建設(shè)，制度先行。崇左市始終將行政復議訴訟工作納入法治政府建設(shè)全局，以頂層設(shè)計為抓手，構(gòu)建起權(quán)責清晰、流程規(guī)范、協(xié)同高效的制度閉環(huán)，形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、司法牽頭、部門協(xié)同”的工作格局。

崇左市司法局創(chuàng)新推出行政復議“1+1+8”(1個中心統(tǒng)籌、1套標準規(guī)范、8項舉措保障)工作法，將便民服務、調(diào)解優(yōu)先等要求貫穿行政復議全過程。

為破解群眾維權(quán)“跑腿遠、辦事難”，該局打通“線上+線下”雙渠道。線上推廣“掌上復議”微信小程序，實現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”，讓群眾“不出家門可辦事”;線下在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋設(shè)立78個代辦點，提供申請指導、材料代收、政策解讀等服務，實現(xiàn)復議申請“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。據(jù)統(tǒng)計，2025年以來，全市收到行政復議申請595件，同比增長9.17%，行政復議主渠道作用凸顯。全市行政復議案件調(diào)解和解率達35.64%。

針對審理中發(fā)現(xiàn)的行政不規(guī)范問題，崇左市司法局依法制發(fā)《行政復議意見書》，推動行政機關(guān)主動糾錯。針對個別部門在政府信息公開、行政處罰等領(lǐng)域存在程序瑕疵的情況，該局牽頭開展行政執(zhí)法專項督察，從源頭上減少行政爭議發(fā)生。

“我們不斷加大對不當行政行為的監(jiān)督糾錯力度，強化行政復議監(jiān)督效能，努力讓人民群眾在每一起復議案件、每一次執(zhí)法行為中感受到公平正義?！背缱笫兴痉ň贮h組書記、局長王帥說。2025年以來，崇左市共制發(fā)復議意見書、建議書、提醒函48份，推動行政機關(guān)主動糾錯48件，同比增長14.29%。

打出“制度+機制”組合拳

2025年5月，崇左市副市長、公安局局長朱園春在某土地權(quán)屬糾紛二審案件中出庭應訴，就調(diào)處程序、法律適用等問題當庭釋法答疑，有效化解了群眾疑慮，彰顯了政府依法行政的責任擔當。

行政訴訟是監(jiān)督行政機關(guān)依法行政的“重要窗口”。崇左市以行政機關(guān)負責人出庭應訴為抓手，推動“出庭又出聲、應訴又辦事”，實現(xiàn)行政訴訟敗訴率大幅下降。

為了將出庭應訴工作落到實處，崇左市打出一套“制度+機制”組合拳。印發(fā)《關(guān)于明確全市推進法治建設(shè)“6個100%”工作目標的通知》，將“行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%”“縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導年內(nèi)至少出庭1次100%”列為硬性指標。崇左市司法局建立出庭應訴“提前提醒、全程跟蹤、事后通報”機制，2025年以來，共向被訴行政機關(guān)發(fā)出出庭提醒214次，全市法院書面通知出庭的132件行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人均出庭應訴，出庭率達100%。

同時，崇左市中級人民法院、崇左市司法局聯(lián)合印發(fā)《崇左市行政復議與行政訴訟銜接配合工作機制》，以府院聯(lián)動銜接機制為紐帶，創(chuàng)新推行行政訴訟“提醒函”制度。針對苗頭性、傾向性問題，及時向被訴單位發(fā)送風險提醒，推動爭議在訴前、訴中實質(zhì)性化解。截至目前，崇左市行政訴訟案件一審敗訴率降至0.55%，正向排名廣西第一。

法治紅利精準滴灌市場主體

行政爭議化解的最終落腳點是惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展。崇左市立足邊疆民族地區(qū)實際，推動行政復議訴訟與中心工作深度融合，讓法治紅利精準滴灌市場主體和各族群眾。

2025年1月，一公司因某機關(guān)的行政行為違法申請復議，復議機關(guān)通過實地調(diào)研、多方協(xié)調(diào)，不僅糾正了程序瑕疵，還為其挽回損失500萬元，該公司負責人感慨：“崇左的法治環(huán)境讓我們投資更安心、發(fā)展更有底氣?！?/p>

崇左市織密行政復議涉企服務網(wǎng)，在企業(yè)密集的園區(qū)設(shè)立行政復議代辦點8個，推行“快速受理、優(yōu)先審理、聯(lián)動調(diào)解”機制。2024年以來，崇左市共辦理涉企行政復議案件117件，直接糾錯14件，調(diào)解和解27件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失626萬余元。

全市整合行政復議、人民調(diào)解、信訪等資源，完成市級和7個縣(市、區(qū))、78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心全覆蓋建設(shè)，并實現(xiàn)常態(tài)化、實體化運行，推動行政爭議與民間糾紛“一站式”化解。

作為全國唯一的鑄牢中華民族共同體意識評估指標體系試點市，崇左市將行政爭議化解與民族政策落實相結(jié)合，深入邊境縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，開展“行政復議邊疆行”普法活動，采用“現(xiàn)場宣講+典型案例剖析+互動答疑+上門調(diào)解”的“一站式”模式，將普法與爭議化解深度結(jié)合。2025年以來，“行政復議邊疆行”普法活動現(xiàn)場化解爭議43件，引導127起糾紛通過行政復議解決。

潮涌南疆千帆競，法治護航譜新篇。王帥表示，下一步，崇左市將繼續(xù)堅守“法治為民”初心，深化行政爭議多元化解機制，持續(xù)提升復議應訴質(zhì)效，以更高水平的法治實踐守護邊疆安寧、增進民生福祉，為建設(shè)面向東盟開放合作的現(xiàn)代化南疆國門城市提供更加堅實的法治保障。