□ 本報(bào)記者　 韓 宇

□ 本報(bào)通訊員 明良業(yè)

隆冬時(shí)節(jié)，遼蒙交界冰天雪地，巴新鐵路(巴彥烏拉至阜新)白玉都站內(nèi)卻是一派熱鬧景象。隨著一列編組43節(jié)車廂、載重3080噸的煤炭專列徐徐駛?cè)耄囕喡?、卸煤聲、吆喝聲交織成新年序曲?/p>

“等鐵路全線復(fù)工，年運(yùn)輸量單線能達(dá)到3500萬噸，復(fù)線運(yùn)輸可達(dá)到9700萬噸，‘蒙煤入遼’通道徹底暢通，咱們的好日子就來了!”近日，白玉都車站職工老張搓著雙手，滿心憧憬。

帶給老張希望的，是春成集團(tuán)與巴新鐵路兩家企業(yè)重整的成功和重整后薪資福利不降低的投資人承諾。

“蒙煤入遼”鐵路通道受阻

因煤而興的遼寧省阜新市是全國(guó)首個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。作為阜新知名民營(yíng)企業(yè)，春成集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)涉及煤炭開采、鐵路運(yùn)輸、熱電供應(yīng)等領(lǐng)域。

多年前，春成集團(tuán)計(jì)劃將其子公司巴新公司建設(shè)的巴新鐵路，與其主要出資設(shè)立的內(nèi)蒙古自治區(qū)吉林郭勒礦區(qū)二號(hào)露天煤礦有限公司(以下簡(jiǎn)稱二號(hào)礦)整合，打造成“二號(hào)礦產(chǎn)煤、巴新鐵路運(yùn)煤、保障遼寧煤炭供應(yīng)”的“資源—運(yùn)輸—市場(chǎng)”閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

彼時(shí)，貫通遼蒙的巴新鐵路被寄予厚望——建成后可持續(xù)強(qiáng)化“蒙煤入遼”的輸入效能，有效補(bǔ)充能源供給，帶動(dòng)阜新的倉(cāng)儲(chǔ)物流、煤炭深加工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

然而，當(dāng)多年前巴新鐵路330公里核心區(qū)段順利鋪通后，卻因企業(yè)資金鏈斷裂導(dǎo)致剩余157公里路段停工。這意味著，即便開采二號(hào)礦，產(chǎn)出的煤炭也無法按計(jì)劃通過鐵路直接運(yùn)抵阜新。同時(shí)，二號(hào)礦的采礦權(quán)已為巴新鐵路融資提供質(zhì)押擔(dān)保，隨時(shí)面臨被拍賣的風(fēng)險(xiǎn)，上千名職工的“飯碗”岌岌可危。

“眼看著70%的路段修好了，偏偏連不上終點(diǎn)的二號(hào)礦，心里急啊!”老張說，當(dāng)時(shí)的他們天天發(fā)愁，就盼著巴新鐵路能復(fù)工復(fù)建。

2024年9月，債權(quán)人正式向阜新市中級(jí)人民法院分別提交了春成集團(tuán)和巴新公司破產(chǎn)重整申請(qǐng)。

路礦協(xié)同釋放重整效能

“兩家企業(yè)資產(chǎn)橫跨遼蒙兩地，債務(wù)與資產(chǎn)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，一旦處理不當(dāng)，不僅資產(chǎn)價(jià)值將面臨大幅縮水，更會(huì)影響阜新冬季供暖，引發(fā)區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)與大規(guī)模失業(yè)問題。”阜新市中院審判委員會(huì)專職委員耿文革介紹，該院迅速成立專班，組建精英審判團(tuán)隊(duì)，深入兩家企業(yè)摸清“家底兒”。

“春成集團(tuán)與巴新公司一共有多少筆關(guān)聯(lián)資金往來?每一筆資金都要查清楚流向及用途”“巴新鐵路停建多年，施工情況復(fù)雜，工程量核查是重點(diǎn)，必須要找專業(yè)機(jī)構(gòu)核對(duì)工程量”……阜新市中院民二庭副庭長(zhǎng)公松如說，他們先后開出93份調(diào)查令，覆蓋自然資源、交通運(yùn)輸、金融等多個(gè)部門單位，從海量數(shù)據(jù)中核查財(cái)產(chǎn)線索、確定債權(quán)情況。

在對(duì)兩家企業(yè)的資債關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀充分了解后，面對(duì)合并重整不符合法律要件的實(shí)際情況，辦案團(tuán)隊(duì)明晰了“協(xié)同重整”的工作思路——續(xù)建鐵路，破解煤礦運(yùn)輸瓶頸;煤礦續(xù)建開采能力達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)量后提升鐵路運(yùn)力，整合辦理，發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同價(jià)值。但“協(xié)同重整”又面臨遼蒙兩地政策銜接、安全保障等現(xiàn)實(shí)問題。

面對(duì)諸多難題，阜新市中院緊緊依靠阜新市委，在阜新市政府大力支持下，創(chuàng)新推出“府院聯(lián)動(dòng)+路礦一體+協(xié)調(diào)重整”系列舉措，推動(dòng)召開遼蒙跨區(qū)域府院聯(lián)動(dòng)專題會(huì)議，為案件“把脈會(huì)診”。

“我們將依法依規(guī)快速辦理‘二號(hào)礦’復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作!”內(nèi)蒙古相關(guān)部門就重整核心資產(chǎn)價(jià)值維護(hù)給予大力支持。

“我們負(fù)責(zé)重整后企業(yè)的稅收政策支持、信用修復(fù)等問題?！备沸率邢嚓P(guān)部門精準(zhǔn)施策，為重整掃清障礙。

“我們明確了‘三協(xié)同三獨(dú)立’的協(xié)調(diào)審理模式。”耿文革介紹，“三協(xié)同”是在招募投資者、召開債權(quán)人會(huì)議、制定償債規(guī)則上協(xié)同;“三獨(dú)立”是保持兩家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、法人人格和經(jīng)營(yíng)責(zé)任獨(dú)立。為保資產(chǎn)、穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，將二號(hào)礦債務(wù)化解、復(fù)工達(dá)產(chǎn)要求列為投資人必備承諾，同時(shí)通過“管理人把控關(guān)鍵權(quán)限+原管理層負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)”的精細(xì)化授權(quán)監(jiān)管，確保企業(yè)重整期間保持“造血”活力。

經(jīng)過審查，阜新市中院分別裁定受理兩家企業(yè)破產(chǎn)重整案，裁定受理當(dāng)日便高效完成了兩家企業(yè)接管。

盤活資產(chǎn)助力轉(zhuǎn)型發(fā)展

重整計(jì)劃草案是否符合每一個(gè)債權(quán)人的切身利益是其能否獲得通過的關(guān)鍵。

在債權(quán)人會(huì)議上，阜新市中院辦案團(tuán)隊(duì)成立債權(quán)人委員會(huì)，在投資人遴選、重整計(jì)劃制定、財(cái)產(chǎn)清查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均提前向債委會(huì)“交底”，認(rèn)真吸納意見;同時(shí)定期召開通報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)債權(quán)人參與確定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)等，確保每一筆資金、每一步計(jì)劃都公開透明。

“我們了解到，有的債權(quán)人因企業(yè)債務(wù)問題，生活陷入困境，有的債權(quán)人因投資失敗，多年的積蓄付之東流。”在重整計(jì)劃制定階段，阜新市中院設(shè)計(jì)多樣化清償方案，既通過全額現(xiàn)金清償化解小債權(quán)人的即時(shí)風(fēng)險(xiǎn)，又引入信托計(jì)劃將中型債權(quán)轉(zhuǎn)化為與償債資產(chǎn)未來發(fā)展掛鉤的權(quán)益，更依托法治化程序?yàn)榇箢~債權(quán)人提供受償權(quán)益保障。

2025年8月18日，阜新市中院裁定批準(zhǔn)春成集團(tuán)和巴新鐵路重整計(jì)劃，破產(chǎn)重整程序終止。

這場(chǎng)牽動(dòng)區(qū)域能源格局的“路礦一體”戰(zhàn)略重組正式進(jìn)入執(zhí)行階段，各類債權(quán)均最大限度獲得了清償。管理人積極組織春成集團(tuán)、巴新鐵路配合投資人高效推進(jìn)資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，并完成了春成集團(tuán)和巴新鐵路的股權(quán)交割，由投資人正式承接重整企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)事務(wù)。目前，清償工作正依法有序開展。

引入147億元投資、帶動(dòng)后續(xù)56億元路礦續(xù)建投資，跨區(qū)域直接和間接盤活資產(chǎn)近400億元，為資源型城市轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能——案件的成功辦理，帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生重大社會(huì)效益。

如今，巴新鐵路全力籌備續(xù)建，二號(hào)礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)。未來，將直接帶動(dòng)阜新煤化工、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效增加稅收，創(chuàng)造上千個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)阜新“以路促產(chǎn)、以產(chǎn)強(qiáng)鏈、以鏈興城”。這場(chǎng)牽動(dòng)區(qū)域能源格局的“路礦一體”戰(zhàn)略重組，為阜新轉(zhuǎn)型振興注入了新動(dòng)能、增添了新機(jī)遇。

“以司法之力打通‘路礦協(xié)同’產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)，化發(fā)展包袱為轉(zhuǎn)型引擎，既解決了企業(yè)之困，又守住了民生底線，更激活了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能?！比珖?guó)人大代表、遼寧春光制藥裝備股份有限公司畢春光表示。

法院是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的主力軍。阜新市中院院長(zhǎng)夏妍表示：“將充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為?！?/p>

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企業(yè)破產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定

第七十九條　債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個(gè)月內(nèi)，同時(shí)向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交重整計(jì)劃草案。

前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務(wù)人或者管理人請(qǐng)求，有正當(dāng)理由的，人民法院可以裁定延期三個(gè)月。

債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計(jì)劃草案的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。

第八十六條　各表決組均通過重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過。

自重整計(jì)劃通過之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。