本刊記者 梁平妮 通訊員 王本朋

綜治中心是開展社會治安綜合治理、推動平安中國建設的重要平臺，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、推動將矛盾糾紛化解在基層的重要載體。

近年來，山東省青島市嶗山區(qū)扎實推進綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行，實現(xiàn)區(qū)、街道、村(社區(qū))三級綜治中心全覆蓋，構建起“一站式受理、全流程閉環(huán)、多元化聯(lián)動”的治理體系，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，為營造平安和諧的社會環(huán)境提供堅強保障。

高標準建成區(qū)級綜治中心實戰(zhàn)平臺

因被某公司拖欠32000元的勞務報酬，趙某某于2025年1月24日來到嶗山區(qū)綜治中心求助。綜治中心一邊指派區(qū)法律援助中心的何律師為趙某某提供法律援助，一邊著手先行調解工作。在征得雙方當事人同意后，優(yōu)先安排法院調解員會同綜治中心工作人員一起對該勞務糾紛進行調解。

調解過程中，因該公司遲遲未付，代理律師遂向嶗山區(qū)人民法院提起了訴訟請求。法院立案次日，某公司即向趙某某支付了32000元勞務報酬。收到報酬的趙某某申請撤訴，法院依法裁定準許撤訴。

這起勞務糾紛圓滿化解，有效節(jié)約了訴訟資源和當事人時間成本，是嶗山區(qū)綜治中心統(tǒng)籌資源為群眾排憂解難的一個縮影。

記者了解到，在嶗山區(qū)綜治中心，區(qū)委政法委、法院、檢察院、司法局、公安分局、信訪局、人社局、市場監(jiān)管局8個單位實現(xiàn)常駐，住建、金融、教體、工會、婦聯(lián)、衛(wèi)健、退役軍人事務及相關單位隨駐、輪駐，其他部門則根據(jù)工作需要隨時響應。

同時，綜治中心整合了公共法律服務中心、訴調對接中心、法律援助中心等資源，配備心理咨詢室、分析研判室、遠程視頻調解室等特色功能室，集接訪、調解、訴訟、心理服務、行政復議、勞動仲裁等多種功能于一體，滿足群眾多樣化、多層次的需求。

如何依法高效化解矛盾糾紛?嶗山區(qū)委政法委副書記楊斌告訴記者，綜治中心優(yōu)化提升運行服務機制，建立“一窗受理”模式，在工作人員引導群眾到相應窗口辦理的同時，綜合受理窗口同步將信息錄入線上平臺，及時將矛盾糾紛分解到相關部門進行分類處置。相關部門則根據(jù)矛盾糾紛化解“路線圖”，依法推動分類化解。同時，綜治中心建立健全督辦落實機制，實現(xiàn)糾紛受理、辦理、監(jiān)督、反饋全流程可查，確保矛盾糾紛能夠及時得到處置。

2025年，綜治中心共接待來電來訪群眾3725人次，受理審查法律援助案件644件，推動13666件矛盾糾紛在訴前化解，化解成功率達98%以上。

因地制宜拓寬街道綜治中心服務范圍

在嶗山區(qū)，各街道按照“有場所、有人員、有制度、有機制、有保障”的“五有”建設目標，結合轄區(qū)工作實際，因地制宜合理布局綜治中心。其中，金家?guī)X街道、中韓街道綜治中心在街道內部辦公，利用與街道其他部門地理位置上的便利性，一攬子解決群眾各類訴求。沙子口街道、王哥莊街道、北宅街道綜治中心在街道外部辦公，有獨立的辦公場所，能更好整合入駐部門資源力量，精準做好矛盾糾紛研判、化解工作。2025年，街道綜治中心共推動5929件矛盾糾紛在訴前成功化解，真正實現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，切實將各類矛盾隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

“各街道綜治中心充分運用街道大數(shù)據(jù)對社會穩(wěn)定風險進行預警，制定突發(fā)事件預案，組建應急處突隊伍。”楊斌介紹道。

實踐中，各街道綜治中心建立風險隱患評估機制，將各類隱患納入整改臺賬，加強風險化解與管控工作。組織社區(qū)衛(wèi)生服務中心、司法所、人社、社會組織等部門，將對嚴重精神障礙患者、社區(qū)矯正人員、安置幫教對象等重點群體的服務管理措施落實落細。組織開展各類社會心理服務宣講活動20余場次，直接服務群眾達1000余人次，塑造居民理性、平和心態(tài)，從源頭消除了矛盾糾紛風險隱患。

全面筑牢村(社區(qū))綜治中心安全屏障

記者在采訪中了解到，嶗山區(qū)還通過健全組織體系、統(tǒng)籌服務功能、注重作用發(fā)揮等，全面筑牢村(社區(qū))綜治中心安全屏障。

在健全組織體系方面，村(社區(qū))綜治中心主任由黨組織書記擔任，負責平安穩(wěn)定工作的“兩委”干部具體負責日常工作，黨組織會議定期研究社會治安綜合治理工作，統(tǒng)籌人民調解委員會、治安保衛(wèi)委員會等基層組織，協(xié)同包聯(lián)村(社區(qū))民警、輔警(警務助理)、法律顧問等力量，組織網(wǎng)格員、居民群眾志愿者共同做好綜治工作。各村(社區(qū))按照標準配齊配強治安保衛(wèi)委員會和人民調解委員會組織成員，建好治安保衛(wèi)、人民調解和專兼職網(wǎng)格員隊伍。

在統(tǒng)籌服務功能方面，為綜治中心設立獨立辦公室，配備群眾接待、矛盾調處、心理咨詢、法律服務、社會工作等功能，能多層次滿足居民群眾的不同需求。針對鄰里糾紛、家庭矛盾、物業(yè)爭議等常見問題，依托人民調解委員會，邀請法律顧問、社區(qū)片警、網(wǎng)格員等共同參與，采取情理法相結合的方式柔性調解。

在注重作用發(fā)揮方面，成立由社區(qū)民警、專職網(wǎng)格員、人民調解員等社會力量組建的村級平安建設志愿服務隊，做好轄區(qū)巡邏防控，抓實矛盾糾紛化解、應急處置救援、特殊群體關愛等各項措施落實，切實維護轄區(qū)社會安全穩(wěn)定。深化網(wǎng)格化服務管理，堅持每日巡查走訪，動態(tài)掌握人、地、事、物、組織等基礎信息，精準采集社情民意，及時排查上報矛盾糾紛和風險隱患。

“同時，推進‘智慧社區(qū)’建設，運用智能化手段輔助分析社情動態(tài)、預警穩(wěn)定風險，提升預測預警預防能力，并利用社區(qū)微信群、公眾號等線上平臺，加強平安宣傳、政策解讀和信息發(fā)布，拓寬居民參與治理渠道?！睏畋笳f。

據(jù)悉，2025年，嶗山區(qū)各社區(qū)綜治中心推動3672件矛盾糾紛在訴前化解，真正實現(xiàn)了“小事不出村(社區(qū))”。