圖為周秋妤(右一)和同事一起對(duì)疑難復(fù)雜案件進(jìn)行合議，研究實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議路徑。 廣州市司法局供圖

□ 本報(bào)記者  鄧君

□ 本報(bào)通訊員  曾琳  李毅

晨光斜照廣州市司法局行政復(fù)議綜合處辦公室，一面“心系群眾，復(fù)議為民”的錦旗熠熠生輝，無(wú)聲講述著“全國(guó)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作表現(xiàn)突出個(gè)人”周秋妤的十年堅(jiān)守。“每一起案件背后，都是群眾對(duì)公平正義的熱切期盼，行政復(fù)議就是架起政府與民心的法治橋梁?！彼f(shuō)。

自2016年投身行政復(fù)議應(yīng)訴工作以來(lái)，經(jīng)手案件超1700件，從民生瑣事到企業(yè)發(fā)展，從程序糾錯(cuò)到制度完善，從辦案到普法，“多面手”周秋妤以專業(yè)素養(yǎng)與赤誠(chéng)之心，深刻詮釋著“復(fù)議為民”的初心使命。

秉公辦案護(hù)民利

“行政復(fù)議絕非冰冷的法律程序，而是承載民生溫度的正義載體。”周秋妤說(shuō)。十年來(lái)，她的辦案足跡遍及環(huán)保、土地等民生關(guān)鍵領(lǐng)域，每一本厚重卷宗，都印記著她為群眾排憂解難的執(zhí)著身影。

在某金屬加工企業(yè)不服環(huán)保處罰案中，周秋妤未機(jī)械套用法條，而是深入調(diào)查溝通，確認(rèn)該企業(yè)系首次輕微違法且已主動(dòng)整改，完全契合“輕微違法免罰”制度精神。經(jīng)嚴(yán)謹(jǐn)論證與多方協(xié)調(diào)，她依法推動(dòng)作出撤銷行政處罰的行政復(fù)議決定，這份展現(xiàn)包容審慎監(jiān)管思維、兼具法治精度與執(zhí)法溫度的文書，最終獲評(píng)“首屆全國(guó)行政復(fù)議優(yōu)秀文書獎(jiǎng)”。如今，廣州在相關(guān)領(lǐng)域推行免罰、輕罰清單，普遍惠及各行各業(yè)市場(chǎng)主體。

小店被罰、養(yǎng)老金遲發(fā)、小額消費(fèi)投訴舉報(bào)……這些在旁人眼中的“小案”，在周秋妤心中皆是關(guān)乎民生的“天大的事”。她的辦案筆記里，密密麻麻記錄著當(dāng)事人的訴求與期盼，也見(jiàn)證著行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議“主渠道”的堅(jiān)實(shí)成效，讓公平正義以群眾看得見(jiàn)、摸得著的方式抵達(dá)人心。

以案促治提質(zhì)效

“辦理一案、規(guī)范一片、治理一行、惠及一方?！敝芮镦ナ冀K堅(jiān)信，行政復(fù)議不僅要化解個(gè)案爭(zhēng)議，更要穿透表象揪出社會(huì)治理的難堵點(diǎn)，推動(dòng)依法行政從末端糾錯(cuò)向源頭治理深度延伸。

在辦理系列“污水處理費(fèi)征收催繳”案件時(shí)，她耗時(shí)數(shù)月梳理近年發(fā)生的同類案件，發(fā)現(xiàn)存在歷史欠費(fèi)多、征繳難度大等問(wèn)題，為保護(hù)15萬(wàn)用水戶利益、避免國(guó)有資產(chǎn)流失，她精準(zhǔn)制發(fā)《行政復(fù)議意見(jiàn)書》，提出“夯實(shí)征收基礎(chǔ)、完善收費(fèi)政策、加大征收力度、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)”專業(yè)意見(jiàn)，助力破除征繳困境、打通追繳“最后一公里”，加速推進(jìn)“按表到戶、服務(wù)到終端”惠民工程，“以案促治”效果明顯，成為行政復(fù)議監(jiān)督推動(dòng)源頭治理的“廣州樣板”。

她主動(dòng)投身制度構(gòu)建，參與搭建具有廣州特色的接待受理、繁簡(jiǎn)分流、先行化解、聽(tīng)證、抄告等辦案規(guī)則，牽頭梳理投訴舉報(bào)類案件辦理難點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)化辦案指引?，F(xiàn)在，廣州市行政復(fù)議案件辦理機(jī)制完善順暢、實(shí)質(zhì)解紛能力穩(wěn)步提升，2025年全市順利接收復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)2.2萬(wàn)件，近九成案件實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，針對(duì)苗頭和共性問(wèn)題發(fā)出200余份意見(jiàn)書、建議書，整改率達(dá)100%，監(jiān)督治理有效，實(shí)現(xiàn)從糾正個(gè)別錯(cuò)誤到防范整體風(fēng)險(xiǎn)的跨越式提升。

普法潤(rùn)心傳法治

“法律不應(yīng)塵封于條文之中，而應(yīng)走進(jìn)市井巷陌、浸潤(rùn)群眾心田?！弊鳛樾姓?fù)議領(lǐng)域的“辦案能手”，周秋妤更主動(dòng)化身普法“先鋒使者”，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式拆解專業(yè)門檻，讓行政復(fù)議真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

2024年，她策劃《探秘行政復(fù)議：小老板“出庭記”》普法直播，創(chuàng)新性地將真實(shí)行政復(fù)議案件辦理“搬”上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)、推理論證、互動(dòng)答疑等鮮活形式，直觀展示行政復(fù)議化解涉企糾紛的全過(guò)程。直播期間近4萬(wàn)人在線觀看，“原來(lái)行政復(fù)議流程這么透明”“政府化解矛盾既專業(yè)又貼心”等留言刷屏評(píng)論區(qū)，讓專業(yè)法律程序變得通俗易懂、深入人心。

她出鏡主演的普法微視頻《如我在議》，以“情景演繹”的創(chuàng)新形式，講述市民通過(guò)行政復(fù)議解決民事、行政雙重糾紛的真實(shí)故事，用鮮活人物與情感共鳴打動(dòng)人心，斬獲省市級(jí)多項(xiàng)大獎(jiǎng)，以案釋法實(shí)現(xiàn)傳播佳績(jī)。

從企業(yè)車間到社區(qū)廣場(chǎng)，從高校課堂到“3·15”維權(quán)現(xiàn)場(chǎng)，都留下了周秋妤普法宣講的忙碌身影。她向企業(yè)家深度解讀行政復(fù)議的便利性，帶領(lǐng)大、中學(xué)生沉浸式體驗(yàn)行政復(fù)議流程，為消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑、指引維權(quán)路徑，用接地氣的語(yǔ)言與鮮活案例傳播法治理念。2022年，她作為復(fù)議代表參加全省法治演講比賽，憑借真摯動(dòng)人的“復(fù)議故事”斬獲銅獎(jiǎng);2024年底，她受聘為廣州市人民建議征集特邀建議人，從法治傳播者進(jìn)一步升級(jí)為法治建設(shè)建言者。

十年磨一劍，初心映法治。超1700起案件的淬煉，不僅見(jiàn)證周秋妤從青澀到成熟的成長(zhǎng)蛻變，更深刻折射出廣州行政復(fù)議工作從案件辦理到源頭治理、從制度構(gòu)建到效能提升的跨越式發(fā)展。這位深耕一線的行政復(fù)議人，正與無(wú)數(shù)同行一道，以專業(yè)擔(dān)當(dāng)筑牢法治基石，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入持久而強(qiáng)勁的法治力量。