□　本報(bào)記者 劉潔

破產(chǎn)制度作為實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)“新陳代謝”的基礎(chǔ)性法律制度，其完善程度直接關(guān)系到市場資源配置效率、經(jīng)營主體權(quán)益保護(hù)和社會(huì)公平正義。全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜今年關(guān)注以推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)制度專門立法進(jìn)一步完善我國破產(chǎn)法律制度這一話題。

“個(gè)人破產(chǎn)制度是通過法定程序集中處理自然人債務(wù)危機(jī)，旨在平衡債權(quán)實(shí)現(xiàn)與債務(wù)人生存發(fā)展的關(guān)鍵法律制度。”彭靜介紹道，“目前來看，雖有部分試點(diǎn)城市，但我國尚未建立全國統(tǒng)一的個(gè)人破產(chǎn)制度，導(dǎo)致個(gè)人破產(chǎn)實(shí)踐存在適用范圍狹窄、制度設(shè)計(jì)不統(tǒng)一、配套機(jī)制不完善等問題。”

為此，彭靜建議在總結(jié)深圳、廈門等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，加快個(gè)人破產(chǎn)制度專門立法進(jìn)程，例如在企業(yè)破產(chǎn)法中通過專章規(guī)定確立個(gè)人破產(chǎn)制度，明確其適用范圍、核心制度和實(shí)施路徑，填補(bǔ)相關(guān)法律空白。

彭靜認(rèn)為，除維護(hù)債權(quán)人利益外，拯救“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人是個(gè)人破產(chǎn)制度的設(shè)計(jì)初衷之一。例如可將因經(jīng)營失敗、意外事故、重大疾病等導(dǎo)致無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的自然人納入制度適用范圍，并完善豁免財(cái)產(chǎn)制度，合理界定豁免財(cái)產(chǎn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，將債務(wù)人基本生活必需物品、生產(chǎn)經(jīng)營必需工具等納入豁免范圍，在保障債務(wù)人基本權(quán)益的同時(shí)，為其重新創(chuàng)業(yè)保留條件。

在健全個(gè)人破產(chǎn)制度配套保障機(jī)制方面，彭靜提出了以下建議：建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)和調(diào)查核實(shí)機(jī)制，明確申報(bào)范圍、期限和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)厲打擊虛假申報(bào)、隱瞞財(cái)產(chǎn)等惡意逃廢債行為;設(shè)立全國統(tǒng)一的個(gè)人破產(chǎn)援助資金，統(tǒng)籌解決破產(chǎn)費(fèi)用、債務(wù)人基本生活保障等問題，保障個(gè)人破產(chǎn)程序順利推進(jìn);加強(qiáng)跨部門協(xié)同，推動(dòng)法院、公安、稅務(wù)、金融監(jiān)管等部門建立信息共享機(jī)制，為個(gè)人破產(chǎn)程序的順利推進(jìn)提供支撐。