□ 本報記者　 羅莎莎

□ 本報通訊員 葛東升 鄭燁顯

今年春節(jié)假期剛過，江蘇省泰州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局園林綠化處處長刁曉晴收到一封特殊的信件，內(nèi)容是泰州市人民檢察院的答復(fù)。信件詳細(xì)答復(fù)了刁曉晴作為泰州市政協(xié)委員關(guān)于恢復(fù)北山寺周邊地段歷史風(fēng)貌的提案，并附上整改后的現(xiàn)場照片。

泰州是歷史文化名城，在佛教方面有著深厚的底蘊(yùn)，歷代名僧輩出，寺院眾多。作為泰州八大佛教叢林之一的北山寺，始建于唐代寶歷元年(公元825年)，是泰州建城史的重要見證，也是泰州作為歷史文化名城的重要載體。近年來，北山寺經(jīng)過多輪修繕，已正式對外開放，美中不足的是，寺內(nèi)建筑雖然基本恢復(fù)了原貌，但周邊的歷史地段風(fēng)貌破舊等問題卻一直存在。

《法治日報》記者了解到，2025年，泰州市檢察院將“文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)”作為重點工作之一，通過行政公益訴訟，助力北山寺周邊歷史風(fēng)貌恢復(fù)。

通信塔影響古建筑風(fēng)貌

泰州市檢察院公益訴訟檢察部主任顧偉介紹，2025年3月，該院在梳理近3年泰州市政協(xié)委員提案、社情民意時發(fā)現(xiàn)，刁曉晴等政協(xié)委員提出，泰州文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)質(zhì)量不高、融合性創(chuàng)新力度不足、系統(tǒng)性協(xié)調(diào)機(jī)制不強(qiáng)，應(yīng)深入推進(jìn)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文化遺產(chǎn)“傳承、創(chuàng)新、發(fā)展”三篇文章。

“泰州市政協(xié)委員在《關(guān)于設(shè)立市級歷史文化名城建設(shè)和保護(hù)專項資金的建議》的提案中，反映北山寺歷史地段風(fēng)貌普遍較為破舊、市政配套設(shè)施不全、居住環(huán)境比較差等問題?！鳖檪ソ榻B說。

2025年4月8日，泰州市檢察院針對北山寺大殿歷史風(fēng)貌受損線索以行政公益訴訟程序立案。通過現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北山寺大殿西南角建有一座35米高的通信塔及基站，其與北山寺大殿文物歷史風(fēng)貌構(gòu)成沖突。

泰州市檢察院調(diào)取的相關(guān)證據(jù)顯示，“北山寺大殿及卓錫泉”早在2002年就已入選江蘇省省級文物保護(hù)單位，通信塔及基站位于“北山寺大殿及卓錫泉”建設(shè)控制地帶內(nèi)。2003年，泰州某通信運(yùn)營商經(jīng)原泰州市文物管理委員會辦公室批復(fù)建設(shè)通信塔及基站，批復(fù)中明確要求“若北山寺修繕擴(kuò)建需拆除，建設(shè)方應(yīng)無條件配合”。2015年，通信塔和基站所有權(quán)轉(zhuǎn)移至泰州另外一家通信運(yùn)營商。2022年，泰州市自然資源和規(guī)劃局批準(zhǔn)北山寺擴(kuò)建項目后，該通信塔及基站持續(xù)存在。

檢察建議消除文保隱患

2025年5月14日，泰州市檢察院向行政機(jī)關(guān)制發(fā)磋商函，圍繞案涉文物的監(jiān)督管理職責(zé)、是否存在怠于履行文物保護(hù)職責(zé)行為等問題展開磋商。

“因通信塔及基站遷移涉及規(guī)劃調(diào)整、土地使用、遷建費用等問題，我們推動相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開專題座談會，10多家相關(guān)部門(單位)參加?！鳖檪ソ榻B說。

會議明確，35米通信塔確實存在嚴(yán)重?fù)p害文物風(fēng)貌事實，且與北山寺復(fù)建方案沖突，不可避讓，符合原批復(fù)認(rèn)定的必須拆除條件，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)予履行原有承諾，無條件予以拆除遷移;遷移位置不得涉及文物建筑的“兩線”范圍，新建的通信塔及基站設(shè)計要突出對文物的風(fēng)貌協(xié)調(diào)安全管控，在高度、色調(diào)、體量、風(fēng)格等方面強(qiáng)化對文物的最小干預(yù)。

此外，泰州市檢察院依據(jù)文物保護(hù)法、文物保護(hù)法實施條例及《江蘇省文物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議：對“北山寺大殿及卓錫泉”建設(shè)控制地帶內(nèi)破壞文物歷史風(fēng)貌的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，消除文物保護(hù)隱患。

相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到建議后，立即組織工作人員對北山寺現(xiàn)場進(jìn)行勘驗，認(rèn)定兩家通信運(yùn)營商確實構(gòu)成“破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌”的違法行為。2025年7月21日，相關(guān)行政機(jī)關(guān)向兩家公司發(fā)函，要求于同年8月19日前拆除通信塔及基站，兩家公司分別進(jìn)行了答復(fù)，提交了拆除方案，隨后對通信塔及基站進(jìn)行拆除。

公益訴訟推進(jìn)檢察監(jiān)督

為了確保監(jiān)督效果，2025年8月22日，泰州市檢察院組織干警到現(xiàn)場進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查和評估，確認(rèn)通信塔及基站已徹底拆除，“北山寺大殿及卓錫泉”建設(shè)控制地帶內(nèi)歷史風(fēng)貌得到恢復(fù)，北山寺修繕擴(kuò)建障礙消除，進(jìn)而作出終結(jié)案件決定。

千年古寺迎來新風(fēng)貌，為幸福城市又增添了一個注腳。2025年9月至10月，泰州市檢察院通過多次走訪泰州市政協(xié)等方式，通報案件辦理情況，獲得充分認(rèn)可。

泰州市檢察院副檢察長華為民介紹，近年來，泰州檢察機(jī)關(guān)立足市域文化資源特質(zhì)，辦理了陳毅元帥、新四軍著名政治工作者朱克靖在泰州談判處舊址保護(hù)，蔣垛蘇維埃紀(jì)念館保護(hù)、沙溝巡檢司舊址保護(hù)等一系列公益訴訟案件，推進(jìn)文物類型化監(jiān)督，助力守護(hù)泰州歷史文化根脈。

此次北山寺通信塔及基站拆除案件的辦理，正是泰州檢察機(jī)關(guān)深化文物保護(hù)公益訴訟工作的又一生動實踐。據(jù)了解，通過建立“提案線索—公益訴訟—跟進(jìn)監(jiān)督—效果反饋”的閉環(huán)工作機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)不僅有效解決了個案問題，更推動形成了政協(xié)民主監(jiān)督與檢察公益訴訟協(xié)同發(fā)力的文物保護(hù)新格局。

記者了解到，2024年以來，泰州檢察機(jī)關(guān)共辦理32件文物領(lǐng)域行政公益訴訟案件。

華為民表示，泰州檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)聚焦歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的痛點難點問題，不斷探索公益訴訟監(jiān)督新路徑，努力守護(hù)泰州文脈，讓更多文物古跡煥發(fā)新的生機(jī)與活力。