本刊記者 邢東偉 翟小功

黨的二十大報告明確提出全方位夯實糧食安全根基，深入實施種業(yè)振興行動。海南作為我國唯一的熱帶島嶼省份，擁有得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境，全國主要農(nóng)作物品種超70%都經(jīng)過南繁培育，是名副其實的育種“加速器”，更是國家種業(yè)創(chuàng)新的核心戰(zhàn)略基地。

近日，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院召開成立五周年新聞發(fā)布會，發(fā)布《種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護白皮書(2021-2025年)》(以下簡稱白皮書)。白皮書顯示，海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院成立以來，始終立足海南自貿(mào)港戰(zhàn)略定位和種業(yè)發(fā)展需求，精耕種業(yè)司法保護“試驗田”，依法懲治種業(yè)侵權(quán)行為，激勵種業(yè)科技創(chuàng)新，完善保護機制，為自貿(mào)港種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與國家糧食安全筑牢法治根基。

種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件逐年增長

“中柑所5號”作為我國第一個獲得植物新品種權(quán)授權(quán)的雜交柑橘新品種，未經(jīng)品種權(quán)人海南芙某植物新品種科技公司許可，?？谑旋埲A區(qū)某百貨店在網(wǎng)店銷售。最終，海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院促成雙方當事人庭審前達成和解。

5年來，海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院受理各類種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件量逐年增長，案件審理難度不斷加大。

海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院自2020年12月31日成立，成為繼北京、上海、廣州之后全國第四家知識產(chǎn)權(quán)法院，管轄海南全省由中級人民法院管轄的知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件，其中包括涉種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件。2021年至2025年，共受理各類種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件25件，審結(jié)20件，標的額達1.64億元。收案數(shù)是建院前全省該類案件總數(shù)的2.5倍。

白皮書顯示，案件類型包括侵害植物新品種權(quán)糾紛15件、植物新品種臨時保護期使用費糾紛5件、侵害技術(shù)秘密糾紛2件、侵害技術(shù)秘密及侵害植物新品種權(quán)糾紛1件、種植合同糾紛案件1件、生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪1件。涉植物新品種民事糾紛案件共21件，占比為84%。

“不僅有傳統(tǒng)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)侵權(quán)糾紛，還延伸至跨境授權(quán)、親本繁殖、代繁代育等上下游環(huán)節(jié)，新增臨時保護期使用費、實質(zhì)性派生品種等新型案件，實現(xiàn)種業(yè)‘研發(fā)—授權(quán)—繁育—收獲—銷售—流通’全鏈條司法覆蓋?！焙Ｄ献杂少Q(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院黨組成員、副院長劉冠兵說。

案件涉及植物品種涵蓋面較廣，既有水稻、玉米等主要糧食作物，也有柑橘、荔枝、甜瓜等經(jīng)濟作物，與海南南繁育種產(chǎn)業(yè)布局和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展特點相符。所涉品種經(jīng)濟價值較大，14件案件訴爭標的額超過百萬元，占比達56%。近兩年，個別案件標的額更是高達億元以上。

白皮書提出，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)隱蔽性增強。既有借助網(wǎng)絡(luò)平臺銷售侵權(quán)品種的終端侵權(quán)情形，也有利用農(nóng)民身份開展“非法代繁”活動的源頭侵權(quán)行為，亦存在盜取、毀損育種中間材料的惡意侵權(quán)現(xiàn)象。侵權(quán)行為呈現(xiàn)出隱蔽性增強、跨區(qū)域蔓延、形式多樣化等特征。

全國首例雜交玉米植物新品種權(quán)與親本品種技術(shù)秘密保護交織的民事侵權(quán)案件，全省首例中藥品種“半夏”技術(shù)秘密的民刑交叉案件……絕大多數(shù)案件需解決品種同一性、親緣關(guān)系認定等專業(yè)技術(shù)問題，個別案件涉及跨境種質(zhì)資源流轉(zhuǎn)與利用，涉外品種權(quán)保護的法律適用難點與技術(shù)事實查明難題疊加，給司法審判工作帶來新的挑戰(zhàn)。

構(gòu)建特色種業(yè)司法保護體系

某農(nóng)業(yè)大學系“早巨荔1號”荔枝植物新品種的品種權(quán)人，但武漢某種業(yè)公司、?？谀彻珉娮由虅?wù)中心未經(jīng)許可，在客服互通的兩個網(wǎng)絡(luò)店鋪銷售該品種荔枝苗木。

鑒于武漢某種業(yè)公司在被起訴期間變更網(wǎng)店名稱持續(xù)侵權(quán)、?？谀彻珉娮由虅?wù)中心無證經(jīng)營，海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院參照涉案品種許可使用費倍數(shù)確定賠償基數(shù)，依法作出三倍懲罰性賠償?shù)呐袥Q。

白皮書指出，5年來，海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院立足職能定位，緊扣種業(yè)振興與海南自貿(mào)港建設(shè)要求，從保護體系、案例培育、協(xié)同機制等多維度發(fā)力，構(gòu)建全方位種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系。尤其是，精準對接“南繁硅谷”發(fā)展需求，加大侵權(quán)懲處力度，拓展保護覆蓋范圍，筑牢種業(yè)保護根基。

“我們在三亞崖州灣科技城構(gòu)建‘一庭一點一基地’知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作布局?！焙Ｄ献杂少Q(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院審判一庭庭長沈美萍介紹，設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院三亞崖州灣科技城知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)審判庭，專注審理涉南繁種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件;設(shè)立司法保護聯(lián)系點，常態(tài)化進駐園區(qū)提供精準司法服務(wù);與南繁科研機構(gòu)共建植物新品種司法保護實踐基地，為南繁種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢司法屏障。

5年來，海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院嚴格適用懲罰性賠償制度，對故意侵權(quán)、情節(jié)嚴重的行為依法適用懲罰性賠償。2025年提出懲罰性賠償請求的3件案件，全部得到支持。拓寬種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護維度，將保護對象從授權(quán)品種繁殖材料，延伸至未獲授權(quán)的育種親本繁殖材料，從而納入商業(yè)秘密的保護范圍;將保護環(huán)節(jié)從生產(chǎn)銷售端，拓展至代繁代育、研發(fā)試驗等上游環(huán)節(jié)。針對實質(zhì)性派生品種等新型制度，積極探索契合種業(yè)創(chuàng)新規(guī)律的司法保護路徑。

白皮書顯示，海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院健全司法與行政協(xié)同保護機制，與相關(guān)部門共同打造的“三亞崖州灣科技城深化知識產(chǎn)權(quán)機制改革，推動種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展”案例入選知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)第二批典型案例。海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院與中國(三亞)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、三亞國際商事調(diào)解中心建立種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，涉南繁植物新品種權(quán)侵權(quán)糾紛案件調(diào)解成功率達56.4%。

2026年1月12日，海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院舉行知識產(chǎn)權(quán)保護與自貿(mào)港封關(guān)運作座談會。三亞市崖州灣科技城管理局知識產(chǎn)權(quán)部(創(chuàng)新合作部)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)協(xié)管員陳麗娜建議，法院要在植物新品種等方面強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警與防范培訓，與園區(qū)建立常態(tài)化溝通機制，針對園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)開展專項調(diào)研，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索符合海南自由貿(mào)易港建設(shè)的司法保護路徑。

種業(yè)案件兼具法律專業(yè)性與技術(shù)復(fù)雜性，海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院以專業(yè)化為核心，打造“懂法律、懂技術(shù)、懂種業(yè)”的復(fù)合型審判隊伍，為公正高效審理筑牢人才根基。

典型案例引領(lǐng)提升維權(quán)質(zhì)效

“都蜜5號”是經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授權(quán)的植物新品種。京某種業(yè)科技公司在植物新品種權(quán)初步審查合格公告之日起至被授予品種權(quán)之日止的臨時保護期內(nèi)，主張新疆昌某農(nóng)業(yè)科技公司以“世紀蜜二十五號”生產(chǎn)、銷售實為“都蜜5號”的種子，并提交鑒定報告作為證據(jù)。

海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院審理認為，品種權(quán)人在起訴前單方自行委托的鑒定，在法律性質(zhì)上并非鑒定意見，從樣品來源、鑒定資質(zhì)等方面從嚴審查，依法對鑒定報告的證明力予以確認，判決新疆昌某農(nóng)業(yè)科技公司支付臨時保護期使用費及合理開支共計35萬元。

與本案相關(guān)的系列案件還有4件，其中2件一審調(diào)解撤訴，2件上訴至最高人民法院后，上訴人撤回上訴，現(xiàn)均已發(fā)生法律效力?！岸济?號”甜瓜植物新品種臨時保護期使用費糾紛案，入選2022年中國法院十大知識產(chǎn)權(quán)案件、第三批人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護典型案例。

白皮書顯示，海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院堅持“抓典型、樹標桿”，聚焦審判難點熱點，培育具有示范價值的典型案例，明晰裁判規(guī)則、統(tǒng)一司法尺度，發(fā)揮案例指引、評價、教育功能。

當前，多起案件入選最高人民法院典型案例?！奥】?38S”侵害植物新品種權(quán)糾紛案入選2021年中國法院50件典型知識產(chǎn)權(quán)案例、第五屆全國法院“百篇優(yōu)秀裁判文書”、第二批人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護典型案例;“手撕鳳梨”種植合同糾紛案入選第五批人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護典型案例。

海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院聚焦種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)事實查明、舉證責任分配等難點，培育有針對性案例，以個案裁判明晰規(guī)則。聚焦種業(yè)代繁的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過案例劃定種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合法合規(guī)紅線。綜合運用庭審直播、新聞發(fā)布會、案例解讀、媒體報道等多元載體，擴大典型案例傳播覆蓋面。

海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院黨組書記、院長蘇志輝表示，針對當前種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)和“南繁硅谷”發(fā)展的新形勢新要求，法院將堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以深化改革創(chuàng)新為動力，以提升司法保護能力為核心，持續(xù)筑牢種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護屏障。